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西安市人大常委会法工委公开征求《西安市城市公共汽车客运管理条例(草案修改稿征求意见稿)》修改意见
发布者:西安人大    发布时间:2018-06-04 17:07:30    来源:西安人大

为规范公共汽车营运秩序,促进我市城市公共汽车客运优先发展,提高立法工作的科学性和民主性,现广泛公开征求社会各界对《西安市城市公共汽车客运管理条例(草案修改稿征求意见稿)》的意见和建议,请于 2018年6月20日前通过以下方式反馈市人大常委会法工委办公室

联 系 人:郭晓蕾

联系电话:86782046   

传真:86782045

电子邮箱:xardfgwb@163.com

邮政编码:710021

通讯地址:西安市凤城八路89 西安市人大常委会法工委办公室

    

 

西安市人大常委会法制工作委员会       

                                   2018年6月4日             

 

 

西安市城市公共汽车客运管理条例

(草案修改稿征求意见稿)

 

注:条文中黑体部分为修改内容

 

第一章  总则

第一条【立法目的】  为了促进城市公共交通事业优先发展,规范公共汽车客运市场秩序,维护乘客、运营企业和从业人员的合法权益,满足公众出行需求,依据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条【适用范围及名词解释】  本市行政区域内城市公共汽车客运的规划、建设、运营、管理及相关活动适用本条例。

本条例所称城市公共汽车客运,是指利用公共汽车电车等交通工具和城市公共汽车客运服务设施,按照核定的线路、编号、站点、时间票价运营,为社会公众提供基本出行服务的活动。

第三条【管理体制】 市公共汽车客运行政主管部门负责本市城市公共汽车客运管理工作,其所属的公共汽车客运管理机构负责实施具体管理工作。

阎良区、临潼区、高陵区、邑区、周至县、蓝田县公共汽车客运行政主管部门在市公共汽车客运行政主管部门的指导下,负责本辖区内公共汽车客运管理工作,其所属的公共汽车客运管理机构负责实施具体管理工作。

发展和改革、规划、建设、财政、价格、市政公用、人社、国土资源、公安、城市轨道交通、供电等部门应当按照各自职责,做好城市公共汽车客运相关工作。

第四条【政府职责】  城市公共汽车客运具有社会公益属性。市、区县人民政府应当将城市公共汽车客运纳入本级国民经济和社会发展划。

市、区县人民政府和开发区管理委员会应当在财政政策、城市规划、场站用地、设施建设、路权分配等方面优先保障城市公共汽车客运发展使其与城市经济发展、城乡规划和公众出行需求相适应。

第五条【发展原则】 城市公共汽车客运应当遵循政府主导、统筹规划、优先发展、安全便捷、节能环保的原则。

第六条【推进城乡一体化】市、区县人民政府应当根据经济社会发展需要,推进城乡公共汽车客运一体化,鼓励城市公共汽车运营线路向乡镇、学校、工业园区等延伸。

条【鼓励引导】  鼓励、引导社会资本参与城市公共汽车客运基础服务设施建设和运营。

    鼓励城市公共汽车运营企业规模化、集约化经营。推广新技术、新能源、新装备,推进大数据、互联网等现代信息技术在公共汽车运营服务和管理方面的应用。

第二章  规划与建设

条【规划编制】 市规划行政管理部门应当会同市公共汽车客运行政主管部门根据城市总体规划、土地利用总体规划和综合交通体系规划,组织编制市城市公共汽车客运发展规划,并征求建设、国土资源、公安机关交通管理等部门意见,报市人民政府批准后,由市公共汽车客运行政主管部门组织实施。

阎良区、临潼区、高陵区、邑区、周至县蓝田县规划行政管理部门应当会同同级公共汽车客运行政主管部门根据市城市公共汽车客运发展规划组织编制辖区城市公共汽车客运发展规划,经本级人民政府批准后,由所在区县的公共汽车客运行政主管部门组织实施,并报市公共汽车客运行政主管部门备案。

条【编制要求】  编制城市公共汽车客运发展规划应当与城市发展布局、功能分区、用地配置和道路建设相衔接,科学合理布局公共汽车客运线网和公交场站等城市公共汽车客运服务设施,实现公共汽车客运与铁路、公路、民航、轨道交通等客运方式的有效接驳

条【规划用地】规划行政管理部门编制控制性详细规划时,应当结合城市公共汽车客运发展规划,据地块开发强度、人口指标等因素,确定城市公共汽车客运服务设施用地。任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。

城市公共汽车客运服务设施用地符合划拨用地目录的,应当以划拨。

十一条【土地综合利用】  在确保城市公共汽车客运服务设施使用功能的前提下,用地范围内的地上地下空间可以按照市场化原则实施土地综合利用。涉及变更土地用途的,依法办理相关手续。

第十条【公交设施配建】  建设新区、大型住宅小区、工业园区、大型公共活动场所、机场、火车站、长途汽车客运站、轨道交通等项目和旅游景点、大型商业、娱乐、文化、教育、体育等公共设施时,建设单位应当按照城市公共汽车客运发展规划和国家、省、市有关标准,配套建设城市公共汽车客运服务设施,与项目主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。

新建住宅小区需要建设城市公共汽车客运服务设施的,应当在土地出让条件中明确相关责任,不得擅自变更;在城市公共汽车客运服务设施建成前,应当设置过渡性公共汽车站点设施。

未按照规定配套建设城市公共汽车客运服务设施的,主体工程不得交付使用。

第十条【道路配建设施】  新建、改建、扩建城市道路,有条件的应当同步建设公共汽车候车亭及港湾式停靠站点。

第十条【设计施工】  城市公共汽车客运服务设施的设计和施工应当符合国家、省市有关规定和技术标准,其设计方案应当征求公共汽车客运行政主管部门的意见建设单位在组织竣工验收时,应当通知公共汽车客运行政主管部门参加

 第十条【线路调整开辟】  公共汽车客运管理机构应当根据城市公共汽车客运发展规划城市发展需要,适时组织客流量调查,合理调整或者开辟城市公共汽车客运线路和站点,优化公共汽车客运线网调整或者开辟线路和站点方案应当征求社会公众意见,并在实施前向社会公布。

调整或者开辟城市公共汽车客运线路和站点,应当具备公共汽车道路通行条件和公交场站等城市公共汽车客运服务设施

第十条【通行优先】公安机关交通管理部门应当会同公共汽车客运行政主管部门和运营企业根据公交专用车道设置标准,科学划定城市公共汽车专用车道和设置优先通行标志、信号装置,加强专用道监控管理,保障城市公共汽车优先通行。

公安机关交通管理部门应当结合城市道路通行情况、公共汽车客运流量、通行情况和道路利用率情况,在禁左、禁右和单向行驶路段,允许公共汽车通行,在具备条件的主要路口,应当设置公共汽车专用导向车道

第十条【站点设置】  公共汽车客运管理机构应当会同公安机关交通管理部门运营企业根据场站规划、沿线单位和住宅区分布情况,按照方便乘客、站距合理的原则,科学设置站点位置经确定的站点位置,任何单位和个人不得擅自变更。

公共汽车客运管理机构应当会同运营企业按照同站同名原则,对城市公共汽车站点统一命名,方便乘客出行。

第十八条【站点使用保障】  任何单位和个人不得摆摊设点、堆积物品,妨碍公共汽车站点使用。在公共汽车站点及距离站点三十米以内的路段,其他车辆不得停靠。

十九条【站牌设置】  城市公共汽车首末站以及中途站点应当设置站牌,标明下列内容:

(一)线路名称、站点名称和服务时间;

(二)服务监督电话;

(三)其他应明确的服务事项。

第二十条【设施恢复补建】因城市建设等需要,确需迁移、拆除或者占用城市公共汽车客运服务设施的,相关单位应当经城市公共汽车客运服务设施管理单位同意,并按照规定予以恢复、补建或者补偿。

二十一条【城建计划】  市建设行政管理部门应当将城市公共汽车客运车辆购置和城市公共汽车客运服务设施的建设、维护项目纳入年度城市建设计划。

第三章  运营管理

二十二条【特许经营】  城市公共汽车客运实行特许经营。

运营企业从事城市公共汽车客运运营,应当取得公共汽车客运管理机构授予的城市公共汽车线路运营权,并与公共汽车客运管理机构签订特许经营协议。

二十三条【管理体制】城市公共汽车线路运营权实行无偿授予。

阎良区、临潼区、高陵区、邑区、周至县、蓝田县公共汽车客运管理机构负责授予起讫站和线路走向均在本区县范围内的公共汽车线路运营权。市公共汽车客运管理机构负责授予其他公共汽车线路的运营权。

二十四条【授予条件】  公共汽车客运管理机构应当根据规模经营、适度竞争的原则,综合考虑运力配置、社会公众需求等因素,通过以服务质量为主要条件的招投标方式确定运营企业,授予城市公共汽车线路运营权;不符合招投标条件的,由公共汽车客运管理机构在已取得线路运营权的运营企业中择优选择

本条例实施前已经批准未确定运营期限的线路,运营企业符合规定条件的,由公共汽车客运管理机构授予有期限的线路运营权,并签订线路特许经营协议。

二十五条【特许经营条件】申请从事公共汽车客运,应当具备下列条件: 

(一)具有企业法人营业执照;

(二)具有符合运营线路要求的运营车辆相应的车辆购置资金;

(三)具有合理可行、符合安全运营条件的线路经营方案及经营资金;

(四)具有与经营规模相适应的固定经营场所和符合运营线路要求的配套服务设施、设备;

(五)具有与经营业务相适应的管理人员和符合规定的从业人员;

(六)具有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度;

(七)法律、法规规定的其他条件。

二十六条【运营期限】  城市公共汽车线路运营权期限每次不超过十年。

城市公共汽车线路运营权期限届满九十日前,运营企业可以向公共汽车客运管理机构书面申请延续运营期限。公共汽车客运管理机构应当根据企业运营状况和服务质量的考核结果以及运营安全情况等,在收到申请之日的六十日前作出是否延续的决定;准予延续的,应当与运营企业重新签订运营协议;不能延续的,应当责令其限期整改或者作出不予延续批准的决定并书面告知理由。

对新开辟的线路、城市公共汽车线路运营权期限届满需要重新确定线路运营或者其他需要重新确定运营者的线路,由公共汽车客运管理机构按照本条例第二十三条至第二十五条规定重新确定运营企业。

二十七条【运营要求】  取得城市公共汽车线路运营权的运营企业,应当自取得线路运营权之日起三个月内开展运营,并按照线路特许经营协议要求提供服务。

二十八条【线路暂停运营】  城市公共汽车线路运营权期限内,运营企业不得擅自停止运营服务。确需暂停或者终止的,应当向公共汽车客运管理机构提出书面申请。公共汽车客运管理机构应当在接到申请之日起六十日内作出决定,决定作出之日前,运营企业不得停止运营服务。

二十九条【线路调整】 运营企业应当按照规定的线路、时间、站点运营,不得擅自进行调整。

 城市基础设施建设、重大群众性活动或者道路交通管制等特殊原因,需要临时调整城市公共汽车客运线路、站点或者运营时间的,有关部门应当及时告知公共汽车客运管理机构并由运营企业及时向社会公布

三十条【线路接管】  运营企业在城市公共汽车线路运营权期限内有下列情形之一的,公共汽车客运管理机构有权收回线路运营权,并根据需要采取应对措施,保障公众出行

(一)运营服务质量不符合标准且整改或者经整改仍不符合要求的;

(二)转让、出租或者变相转让、出租线路运营权的;

)发生重大及以上安全生产责任事故的;

(四)经批准暂停运营的;

(五)线路运营权期限届满未申请延续的

)其他依法需要收回线路运营权情形的。

三十一条【票价政策】  城市公共汽车客运票价实行政府定价。

价格行政管理部门应当会同财政行政管理部门、公共汽车客运行政管理部门建立公共汽车客运票价与经营者运营成本和政府补贴的联动机制,根据运营企业运营成本、居民消费价格指数和不同交通方式之间的比价关系制定或者调整城市公共汽车客运票价。

城市公共汽车客运票价的制定和调整,由价格行政管理部门按照相关权限的规定提出方案,举行听证会,依照规定程序报批。

第三十二条【票价优惠政策】市、区县人民政府可以制定乘坐城市公共汽车的票价优惠政策,明确优惠乘车的条件、范围、标准和凭证办理程序等事项。对部分优惠卡种可以实行在高峰时间段内按全票价刷卡,用票价调节引导乘客错时乘车,提高公共汽车通行效率。

    三十三条【数据报送】  运营企业应当按照有关规定,向公共汽车客运管理机构报送经营和财务信息等统计资料。

第四章  运营服务

三十四条【一般要求】  运营企业应当按照特许经营协议和公共汽车客运管理机构确定的运营服务要求从事线路运营。

三十五条【企业义务】  运营企业应当遵守下列规定:

(一)  执行行业标准规范;

(二)建立健全安全生产和服务质量保障制度;

(三)定期组织从业人员进行职业道德、交通安全、服务规范、应急处置等方面的教育和培训;

(四)按规定的运营线路、站点、班次、时间组织运营;

(五)按照核准的票价收费,使用统一有效的票证;

(六)定期维修和检测运营车辆,确保车辆符合行车安全和环保标准;

(七)法律、法规规定的其他事项

三十六条【车辆要求】  运营企业投入运营的车辆应当符合下列要求:

(一)车辆技术性能符合相关标准;

(二)在规定的位置标明乘坐规则、收费标准、运营企业名称、线路走向示意图、警示标志、儿童身高标尺和服务监督电话号码等信息

(三)在规定的位置设置线路标识牌、电子读卡投币机等设备;

(四)配备中英文语音报站系统和行驶记录定位装置;

)设置老、弱、病、残、孕的乘客专用座位;

车容车貌整洁卫生,设施齐全完好;

)配置符合标准的安全锤、灭火器等安全应急设,以及视频监控设备和车载终端。

三十七条【从业人员要求】  从事城市公共汽车运营服务的驾驶员、乘务员,应当具备下列条件:

(一)具有履行岗位职责的能力;

(二)身心健康,无职业禁忌病症

(三)无吸或者暴力犯罪记录

除前款规定外,从事城市公共汽车运营服务的驾驶员还应当具备下列条件:

(一)取得与准驾车型相符的机动车驾驶证且实习期满;

(二)最近连续三个记分周期内无交通违法记满分记录;

(三)无交通肇事、危险驾驶犯罪记录,无饮酒后驾驶记录

(四)法律、法规规定的其他条件。

三十八条【岗前培训】  运营企业应当按照国家有关规定和标准,对城市公共汽车驾驶员、乘务员进行有关法律法规、岗位职责、操作规程、服务规范、安全防范和应急处置等方面基本知识与技能的培训和考核;培训、考核合格的,方可上岗。

运营企业应当将相关培训、考核情况建档,并报公共汽车客运管理机构备案。

三十九条【服务规范】驾驶员、乘务员在运营服务时,应当遵守以下规定:

(一)遵守交通安全法律、法规;

(二)按照规定的时段、线路和站点运营,不得到站不停、拒载乘客、中途甩客或者在站点外随意停车上下客

(三)按照价格行政管理部门核准的票价收费,执行有关优惠乘车的规定;

(四)按照规定播报线路名称、走向和停靠站名称以及提示安全注意事项;

(五)维护车内设施,保持车辆整洁;

(六)统一着装、礼貌待客,为老、幼、病、残、孕乘客提供必要的帮助;

(七)对车辆运营过程中出现的突发事件进行应急处置;

(八)其他服务规范。

四十条【乘车规定】  乘客应当遵守下列规定:

(一)遵守乘车规则,爱护公共汽车服务设施;

(二)不得吸烟、饮酒、随意吐痰、抛洒垃圾等;

(三)按照规定购票乘车,不得使用过期、伪造的乘车票证乘车;

(四)不得携带易燃易爆剧毒等危险品或者易污染车厢环境和损伤他人物品等;

(五)不得在车厢内从事营销、行乞、卖艺或者发放宣传品等活动;

(六)学龄前儿童、醉酒者和智障患者,应当在他人陪同下乘车;

(七)不得携带宠物乘车;

(八)不得有其他侵害司乘人员和乘客人身安全或者妨碍车辆正常运行的行为。

四十一条【应急疏运】  有下列情形之一的,运营企业应当按照公共汽车客运管理机构的统一调度,及时组织车辆、人员进行疏运:

(一)抢险救灾和突发事件

(二)主要客流集散点运力严重不足;

(三)重大公共活动;

(四)其他需要应急疏运的情形。

四十二条【运营故障处置】  城市公共汽车在线路运营途中发生故障无法继续运营时,驾驶员、乘务员应当及时向乘客说明原因,并安排乘客免费改乘同方向线路后续车辆或者采取其他有效措施疏导乘客。同方向线路后续车辆不得拒绝换乘和重复收费。

四十三条【设施管理】  城市公共汽车客运服务设施管理单位应当健全运营、维护、安全管理制度,定期进行维修保养,保障服务设施正常使用。

四十四条【场站使用】  使用城市公共汽车客运场站等服务设施的单位和个人,应当遵守城市公共汽车客运场站等设施的运营管理制度。

城市公共汽车客运服务设施管理单位无正当理由不得拒绝运营企业使用场站等设施。

四十五条【智能化建设】  运营企业应当建设和推广智能化应用系统,及时向社会公众发布运营服务信息,按照规定如实记录、保存线路运营情况和数据,并向公共汽车客运行政主管部门及其所属的公共汽车客运管理机构及时报送。

第五章 运营安全

四十六条【主体责任】  运营企业应当建立健全企业安全生产管理制度和责任体系,配备专职安全生产管理人员和安全管理设施设备,加强从业人员安全培训教育,定期开展安全检查和隐患排查,保障城市公共汽车运营安全。

四十七条【应急预案】  公共汽车客运行政主管部门应当会同有关部门制定城市公共汽车客运突发事件应急预案,并报本级人民政府批准。

运营企业应当根据城市公共汽车客运突发事件应急预案制定本企业的应急预案,报公共汽车客运行政主管部门备案,并定期组织演练。

四十八条【安全检查】  城市公共汽车驾驶员、乘务员或者安保人员可以对乘客携带的可疑物品进行必要的安全检查,乘客应当自觉接受配合。乘客拒绝接受安全检查或者携带违禁物品的,城市公共汽车驾驶员、乘务员或者安保人员可以拒绝其乘车;制止无效的,应当及时报告公安机关。

四十九条【隐患排查】  公共汽车客运管理机构应当会同有关部门,定期进行安全检查,督促运营企业及时采取措施消除安全隐患。

五十条【禁止危害运营安全的行为】  禁止从事下列危害城市公共汽车运营安全、扰乱乘车秩序的行为:

(一)非法拦截或者强行上下城市公共汽车;

(二)妨碍驾驶员的正常驾驶;

(三)擅自操作车内有警示标志的按钮或者开关装置;

(四)其他危害城市公共汽车运营安全、扰乱乘车秩序的行为。

运营企业从业人员接到报告或者发现上述行为时,应当及时制止;制止无效的,应当及时报告公安机关。

五十一条【设施安全】  任何单位和个人都有保护城市公共汽车客运服务设施的义务,并不得有下列行为:

(一)破坏、盗窃城市公共汽车客运车辆及设施、设备;

(二)擅自关闭、侵占、拆除城市公共汽车客运服务设施或者挪作他用;

(三)擅自覆盖、涂改、污损、毁坏或者迁移、拆除站牌;

(四)其他影响城市公共汽车客运服务设施功能和安全的行为。

五十二条【广告设置】  利用城市公共汽车客运车辆和有关设施设置广告的,应当遵守有关广告管理的法律、法规及标准。设置的广告不得覆盖站牌标识和车辆运营标识,不得影响运营安全。

第六章  监督保障

第五十三条【联席会议制度】 市人民政府应当建立城市公共汽车客运管理联席会议制度,研究、协调、解决涉及城市公共汽车客运的重大事项和相关问题。

第五十四条【成本补贴】  市、区县人民政府应当建立运营企业的运营成本核算制度和补偿、补贴制度,组织财政、价格、审计、城市公共汽车客运等部门定期对运营企业的运营成本进行审核,科学界定运营企业成本标准,合理核定财政补贴、补偿额度。

因执行票价低于成本票价等所减少的运营收入,执行政府乘车优惠政策减少的收入以及因承担政府指令性任务所造成的政策性亏损,市、区县人民政府应当对运营企业及时、足额给予财政补贴。财政补贴资金应当列入年度财政预算。

第五十五条  市、区县人民政府及城市公共汽车行政主管部门和运营企业应当建立公共汽车客运从业人员工资保障机制和工资正常增长机制,保障其收入与经济社会发展水平相适应。

第五十六条  城市公共汽车客运相关管理部门应当按照下列规定,履行监督管理职责:

(一)发展改革行政管理部门负责城市公共汽车客运基础服务设施建设项目的审批,协调城市公共汽车客运的能源供应等事项;

(二)国土资源行政管理部门应当按照城市公共汽车客运发展规划,做好公交场站及其他服务设施建设用地的保障工作;

(三)人力资源和社会保障行政管理部门负责监督检查运营企业执行国家工时制度以及职工基本养老、医疗保险等制度以及劳动保障法律法规的情况;

(四)公安机关及其交通管理部门依法查处扰乱城市公共汽车客运运营秩序、危害城市公共汽车客运安全的行为。科学设置公交专用车道、优先通行标志和信号装置;

(五)市政公用行政管理部门按照城市公共汽车客运发展规划,制定年度城市公共汽车客运基础服务设施建设实施计划;

(六)安监行政管理部门依法负责城市公共汽车客运安全生产工作的综合监督管理;

(七)城市轨道交通管理部门应当科学规划建设城市轨道站点,保障城市轨道与城市公共汽车客运的有效接驳换乘。

五十七条【考核制度】  公共汽车客运行政主管部门应当建立运营企业服务质量考核制度,定期对运营企业的服务质量进行考核并向社会公布,考核结果作为相关部门衡量运营企业运营绩效、发放政府补贴和线路运营权准入与退出的主要依据。

五十八条【信息化建设】  公共汽车客运行政主管部门应当统筹推进公交智能化建设,推广信息化在公交运营、管理及公众服务中的应用,提升服务管理水平。

五十九条【监督检查】  公共汽车客运管理机构应当加强对城市公共汽车运营活动的监督检查。实施监督检查时,应当有两名以上人员参加,出示行政执法证件,并不得妨碍运营企业的正常经营活动

六十条【投诉处理】  公共汽车客运管理机构和运营企业应当建立投诉受理制度,公布受理方式。受理投诉、举报后,应当及时调查、处理,并在接到投诉、举报之日起十个工作日内将处理结果告知投诉、举报人。对不属于职责范围内的事项,及时移送有关部门,并将移交情况告知投诉、举报人。

第七章  法律责任

六十一【未取得线路运营权和未申请延续法律责任违反本条例第二十二条和第二十六条规定,未取得线路运营权擅自运营或者运营期限届满未申请延续擅自经营的,由公共汽车客运管理机构责令停止运营,没收违法所得,并处一万元以上五万元以下罚款。

公共汽车客运管理机构在作出行政处罚决定前可以将运营车辆扣押,责令行为人在规定的期限内到指定地点接受处理。

六十二【未在规定期限内开展运营法律责任违反本条例第二十七条规定,运营企业未在规定期限内开展运营的,由公共汽车客运管理机构责令限期改正;逾期未改正或者拒不改正的,由公共汽车客运管理管理机构处一万元以上二万元以下罚款。

六十三【擅自停止运营法律责任违反本条例第二十八条规定,运营企业擅自停止运营服务的,由公共汽车客运管理机构责令限期改正;逾期未改正或者拒不改正的,由公共汽车客运管理管理机构处一万元以上万元以下罚款;由违法所得的,没收违法所得。

六十四【擅自调整线路等法律责任违反本条例第二十九条第一款、第三十条第二项和第四十一条规定,运营企业有下列行为之一的,由公共汽车客运管理机构责令限期改正;逾期未改正或者拒不改正的,由公共汽车客运管理管理机构处一万元以上万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,收回线路特许经营权:

(一)擅自调整运营线路、站点和时间的;

(二)转让、出租或者变相转让、出租线路运营权的;

(三)不服从公共汽车客运管理机构统一调度的。

六十五【运营条件不符合规定的法律责任违反本条例第三十六条、第三十七条和第三十八条规定,运营企业有下列行为之一的,由公共汽车客运管理机构责令限期改正;逾期未改正或者拒不改正的,由公共汽车客运管理管理机构处二千元以上一万元以下罚款:

(一)使用不符合本条例规定条件的车辆从事运营的;

(二)聘用不符合本条例规定条件的驾驶员和乘务员的;

(三)未按照规定对驾驶员和乘务员进行培训、考核和建档备案的。

六十六【司乘人员不遵守服务规范法律责任违反本条例第三十九条第二项、第三项、第四项和第四十二条规定,运营企业有下列行为之一的,由公共汽车客运管理机构责令限期改正;逾期未改正或者拒不改正的,由公共汽车客运管理管理机构处五十元以上二百元以下罚款:

(一)到站不停、拒载乘客、中途甩客或者在站点外随意停车上下客的;

(二)未按照核准票价收费或者未执行优惠乘车规定的;

(三)未按照规定播报线路名称、走向和停靠站名称以及提示安全注意事项的;

(四)因故障不能正常行驶,未组织乘客免费转乘同线路车辆的。

六十七【危害运营安全法律责任违反本条例第四十条和第五十条规定,有下列行为之一的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)携带易燃易爆剧毒等危险品乘车的;

(二)非法拦截或者强行上下城市公共汽车的

(三)妨碍驾驶员正常驾驶的;

(四)擅自操作车上有警示标志的按钮、开关装置的;

(五)其他危害车辆运营安全、扰乱乘车秩序的行为。

第六十八条【危害设施安全的法律责任】  违反本条例第五十一条规定,影响城市公共汽车客运服务设施功能和安全的,由公共汽车客运管理机构责令限期改正,并对损坏的设施依法赔偿;逾期未改或者拒不改正的,对个人处一千元以下罚款,对单位处五千元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

六十九条【违反应急管理规定的法律责任】  违反本条例第四十七条的规定,运营企业未制定应急预案并组织演练的,由公共汽车客运管理机构责令限期改正;逾期未改或者拒不改正的,处五千元以上一万元以下罚款。

发生影响城市公共汽车运营安全的突发事件时,运营企业未按照应急预案的规定采取应急处置措施,造成严重后果的,由公共汽车客运管理机构暂停或者撤销其部分或者全部线路经营权,并处一万元以上十万元以下罚款。

七十条【相关单位工作人员违法履职的法律责任】  公共汽车客运行政主管部门、公共汽车客运管理机构以及其他有关行政管理部门的工作人员未履行本条例规定的监管职责或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为的,由上级行政主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员换和其他责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

七十一条【援引条款】  违反本条例规定的其他行为,有关法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

第八章   附 则

七十二条  本条例所称城市公共汽车客运服务设施,是指保障城市公共汽车客运服务的停车场、首末站、保养场、换乘枢纽站及其配套设施,候车亭、站台、站牌、港湾等站务设施,油气电供配设施以及公共汽车专用车道、公共交通智能化设备等设施。

七十三条【生效时间】  本条例自  年 月 日起施行。