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市十五届人大常委会第四次会议对市人民政府关于2011年财政决算报告和审计工作报告的审议意见
发布者:朱健    发布时间:2012-11-16 13:50:47    来源:信息中心

常委会组成人员认为,2011年,财政决算总体情况是好的。市政府及其财税部门认真贯彻落实科学发展观,努力支持转变经济发展方式,促进经济结构调整;不断优化支出结构,民生方面投入力度不断加大,重点支出和重大项目支出得到有效保障;财税改革不断深化,预算管理更加完善,财政监督切实得到加强,财政工作取得新进展,较好地完成了市十四届人大六次会议批准的财政预算任务。市审计局认真履行职责,为推进依法理财、维护财经秩序、保障经济健康发展发挥了积极作用。同时,常委会组成人员认为,2011年财政决算中也反映出一些问题,主要是:预算编制还不够完整细化,预算约束力有待增强;基金预算结转下年使用的数额较大,资金效益得不到充分发挥;财政支出结构性矛盾依然突出,项目绩效评价工作需要进一步加强;审计报告反映部门的问题过于笼统。对此,常委会组成人员建议:

一、切实加强收入征管。要加强对重点税种、重点税源的监控和分析,堵塞税收漏洞,清理拖欠税款,严查偷税、漏税和违规减免税,防止财政收入出现较大短收。同时也要防止收“过头税”,增加企业不合理负担。

二、严格按预算安排支出。财政支出要严格按照市人代会批准的预算执行,针对今年严峻的财政形势,要着力保增长、保民生、保稳定,控制一般性支出,做到有保有压,防止盲目追加支出。要按照国家和省上的统一安排,实行预算公开,牢固树立过紧日子的思想,坚持勤俭办一切事业,反对铺张浪费。

三、提高财政资金使用效益。对于政府公共投资项目,要及时下达预算并按工程进度拨付财政资金,加快投资项目建设进度,确保各项重点支出落到实处,有效发挥拉动经济的作用。要加强对政府公共投资项目的财政和审计监督,推进财政资金绩效评价工作,加强绩效评价与预算编制、预算执行的衔接,积极探索绩效问责制度。要加大对教育、环境、卫生等民生领域财政预算项目的执行力度,确保财政资金执行到位,切实用于改善民生。对2011年市级财政一般支出中“医疗卫生”类项目的预决算项目类别、未执行项目名称、原因、资金去向等,市财政局要列表详细说明,提交市人大常委会预算工委。

四、认真解决审计中发现的问题。审计工作要加强对热点、共性问题的研究分析,提高审计工作的针对性、有效性,对于审计中发现的问题,有关部门要加大整改力度,健全部门预算制度,严肃妥善处理,保证整改工作取得实效。对审计报告中披露的问题,市人民政府要认真进行整改,并在2013年4月前将整改情况和处理结果向市人大常委会书面报告。其中,审计报告中指出有224个预算项目全年预算未执行,涉及资金量大,市审计局要进一步对项目名称、项目类别及未执行的原因、资金去向等予以说明,并于11月中旬书面提交市人大常委会预算工委。

    五、加强政府性债务管理。进一步建立健全地方政府性债务管理制度,落实债务归口管理部门的责任,规范政府投资平台运作。积极研究并采取有效措施,妥善处理现有债务,有效预防和化解政府债务风险。