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主任接待日这天,收到的代表建议都有了答复
发布者:西安人大    发布时间:2018-05-08 21:51:35    来源:西安人大

5月8日,市人大常委会主任胡润泽参加“主任接待代表日”活动,面对面与市人大代表交流,认真听取代表的意见建议。

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活动中,刘小莹、解慧明、王现武、刘枫等10名市人大代表,就教育均衡发展、落实教育“名校+”战略、壮大农村集体经济、构建全市非公经济发展等问题畅所欲言,提出意见建议。市政府有关部门负责人作了表态发言。

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胡润泽充分肯定了代表提出的意见建议。他指出,市人大常委会主任、副主任定期接待市人大代表,是市人大常委会加强与代表联系、充分听取代表意见、推进“两个机关”建设的重要举措。

胡润泽强调,人大代表要加强学习,提高履职能力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、新修订的《宪法》等法律法规,不断提高依法履职能力和水平。要服务群众,充分发挥人大代表作用。紧紧围绕群众关注的热点、难点问题开展调研,特别是要在群众反映强烈的教育、医疗、交通、收入等问题上多提意见建议,为市委、市政府决策提供参考。要重视民意,抓好代表意见建议落实。市政府相关部门要高度重视,深入研究,及时回复,确保代表建议落到实处。市人大常委会相关部门要加大跟踪督办力度,确保代表建议件件有着落、事事有回音。

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关于西安教育落实“名校+”的建议

西安市人大代表  解慧明

为一步推进教育体制机制创新,整合优化教育资源结构,发展壮大优质教育资源,促进教育优质均衡发展,实现教育公平,办人民满意的教育,努力让每一位孩子享受适宜、公平有质量的教育。按照市委提升西安教育质量“名校+”工作要求,结合西安教育实际,提出“名校长+”和“名师+”两项措施建议。

把优质教育资源办在孩子的家门口,把孩子家门口的学校办成优质教育资源是“名校+”战略的根本出发点和落脚点,用名校引领弱校进行以名校为引领的集团化办学,用名师引领普通学校的教师,在短期内达到教师与学校的优质提升,解决我市基础教育发展不均衡、不充分的问题,不断满足社会家庭对优质教育资源的需求,是解决我市目前基础教育困境的好路子。但好路子要走好,我认为还需要在具体实施中做细做实,制定一些硬指标,抓住关键环节,才能实现预期目标。

“名校长+”是指以各级示范学校、标准化学校、特色学校的校长为核心,指导和带动一个由普通或者薄弱学校校长组成的团队,形成校长提升共同体,从而促进团队内部校长们管理水平的提升,以达到普通或者薄弱学校校长管理层面的较快提升。“名师+”是指以在学科上有一定成就的获得称号的名师为核心,指导和引领若干个普通老师组成的团队,形成学习共同体,促进团队内老师的师德师风、专业素养的提升。

“名校长+”的实施

(1)向社会公布名校长的人选和管理特点;

(2)普通学校校长依据自身对本学校提升的规划和方向选择名校长;

(3)确定“名校长+”的团队并向社会公布;

各级教育行政部门应根据整体规划和部署,确立“名校长+”的团队,向社会公布并接受社会监督,让家长逐步感受到家门口的学校与名校无异。

(4)名校长上报团队培养计划、内容和措施;

(5)考核、奖励和经费支持。

2.“名师+”的实施

(1)向社会公布名师的人选和学科优势;

(2)普通老师依据自身教学特点和规划选择名师;

(3)确定“名师+”的团队并向社会公布;

各级教育行政部门应根据整体规划和部署,确立“名师+”的团队,向社会公布并接受社会监督,让家长逐步感受到家门口的名师与名校的名师无异。

(4)名师上报团队培养计划、内容和措施;

(5)考核、奖励和经费支持。

3.考核

考核应作为名校长、名师进一步评优晋级的条件之一。对于考核不合格者,取消该团队,团队成员加入另外团队。考核精准到人,针对每个人建立考核档案,使团队内的校长和老师得到能看得见的提升。

名校长和名师是教育的宝贵资源,充分发挥和调动他们的引领带动作用,在让更多的一线校长和普通老师与名校长和名师开展直接地、面对面地、常态化地交流和学习,从而使得更多的名校和名师出现,更有效地解决教育不均衡现象。

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我市公办教育均衡发展中存在的问题及思考

西安市人大代表  刘小莹

4月8日电视问政后,西安教育“上学难”的问题再一次被推上风口浪尖,这些长期存在、严重影响民生的问题已经不容回避,必须直面,亟待解决了。

1.关于公办学校的人事制度

首先,校长是一个学校持续健康发展的灵魂人物。要让先进的管理理念进来,打破现行的区域内选拔的思想束缚,面向全国招聘有教育情怀、有担当、有远见、有能力的教育管理人才来管理公办学校。

要给校长一定的人事权。公办学校的教师要能“进得来”,也要“出得去”,形成能者上、庸者下的机制。

2.关于公办学校的激励机制

现实操作中公办学校大多还是“大锅饭”,教师的工作量和收入之间不成比例,学校管理赏罚不明,这在一定程度上是造成公办教师职业倦怠的主要原因,所以绩效工资合理分配亟待落实。

而绩效工资的分配方案不能完全“校本化”,这容易造成区域内教师的二次流失。教育主管部门应在科学论证的基础上制定区域内学校绩效工资分配方案主体,对不同岗位教师工作量进行课时系数界定,落实课时工资要求,这样学校在具体执行层面的难题便会迎刃而解。

3.关于公办学校的教师编制

我省现行的教师编制标准大约是在2001年前后制定的,随着城镇化的快速发展,近年来编制矛盾凸显。农村学校生源锐减,相当一部分学校按学生数核算的教师编制连开齐最基本的课程都无法保证,就更谈不上师资优化了。建议以办学规模为参考,制定不同标准的编制系数,以保证不同地域、不同规模的学校都可以得到专业师资保证。

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关于实施乡村振兴战略壮大农村集体经济的建议

西安市人大代表  王现武

党的十九大明确提出乡村振兴战略,农村产权制度改革是最重要的抓手,是农民增收的重要新途径。学习贵州六盘水发展经验并结合我市实际提出建议:

一、加快完成我市乡村振兴战略顶层设计,加大各部门项目倾斜力度,各职能部门尽快出台相应扶持政策,支持工商企业参与乡村振兴战略实施,加大基础设施投入,改善农村人居环境,让城市人深度走进农村,拉动乡村旅游,增加农民收入。

二、尽快落实乡村振兴战略资金来源,一是加大财政资金持续投入,二是建立市区政府担保平台公司,积极对接银行,用财政资金建立资金池,放大财政资金投入到乡村振兴战略各项建设中。

三、建立以市区两级部门包村机制,有力推动乡村振兴战略各项工作顺利实施。对包村各部门进行年终考评,纳入考评评分体系。

四、尽快落实农村集体建设用地制度,让村集体建设用地尽快入市。建立评估抵押平台,加快农村集体建设用地商业化进程,解决乡村振兴战略建设资金困境。

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关于构建《西安市非公经济金融大数据应用平台》的意见和建议

西安市人大代表  刘  枫

2017年西安市实现GDP7469.9亿元,其中非公有制经济增加值3962.50亿元,占生产总值的53.04%,可以说占据西安经济发展的半壁江山。我们也看到了2017年末,全市贷款余额16954.81亿元,存款余额20047.62亿元,这一数据,与我市中小型企业融资难、融资贵的现状形成了一定的反差。的确,尽管我市金融机构数量不断增加,但长期以来,西北地区金融业相对于东部沿海城市整体发展滞后,甚至毗邻兄弟城市同期生产总值(成都13889.5亿元、郑州9130亿元)也进一步拉大了与我市的差距。归根结底:传统金融信贷服务的风险控制核心在于抵押物与担保,中小企业的特点在于轻资产、高成长性,很难有抵押资产及担保,所以很难从银行获得信贷服务。

作为工商联会员企业之一,2015年开始,探讨中小企业的发展问题。2016年,多次前往香港、深圳、广州、北京、上海等地与多家金融机构进行会谈,走访广东网金、成都数联等多个金融信贷科技型企业。我们认为,不是我们没有想到或做不到,而是我们缺少创新和尝试。陕西目前50多万家非公企业,西安就占据33万户,金融发展土壤肥沃、空间巨大,只要回归本源,服从服务于经济社会发展,找到中小企业融资的症结暨做好金融风险评估,涉入“人力无法涉及之地”,通过金融大数据分析,逐步建立企业信用体系,完全可以规避风险。在这里,平台也需要政府给予相应的支持:

(一) 银行机构支持

我个人建议,当地政府相关部门可以协调一至两家本地城商行或农商行配合相关企业和机构,将基于大数据的信用评级及风险定价解决方案落地,为中小微企业的产融结合提供相应服务;

(二) 政府数据支持

当地政府相关部门协调各委办局支持提供经脱敏的数据源,以支持平台利用这部分数据,为当地的产融结合及金融风险监测提供技术支持,数据包括中小企业的纳税数据(国地税)、水电用量数据、社保、公积金数据等,做好信用评级数据基础支撑。

“视野、格局、胆识、执行力”,全球金融大数据时代已经到来,西安作为内地最具发展潜力的第9个国家中心城市,需要率先敞开胸怀,既要拿来主义,又要自我创新,走出西安非公经济发展的路子,利用现代科技手段,做好金融大数据分析工作。通过构建我市《非公经济金融大数据应用平台》,进一步推动我市非公企业融资便利化,降低实体经济成本,提高资源配置效率,保障风险可控,让金融普惠真正落到实处。我个人坚信,在未来的5年里,依托西安实体经济基础优势,我们会迎头赶上,甚至超越同级城市,在经济全球化的大背景下,在国家“一带一路”、西安国家中心城市的牵引下,西安经济发展会迈上新的台阶。

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