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西安市人大常委会法工委公开征求《西安市城市集中供热条例(修订草案修改稿征求意见稿)》修改意见
发布者:西安人大    发布时间:2017-11-13 10:08:10    来源:西安人大

为规范供热用热行为,促进我市城市集中供热事业发展,提高立法工作的科学性和民主性,现广泛公开征求社会各界对《西安市城市集中供热条例(修订草案修改稿征求意见稿)》的意见和建议,请于 2017年11月27日前通过以下方式反馈市人大常委会法工委办公室

联 系 人:郭晓蕾

联系电话:86782046   传真:86782045

电子邮箱:xardfgwb@163.com

邮政编码:710021

通讯地址:西安市凤城八路89号

西安市人大常委会法工委办公室

    

 

西安市人大常委会法制工作委员会

                                   2017年11月13日

 

 

 

西安市城市集中供热条例

(修订草案修改稿征求意见稿)

(注:黑体字部分为修改内容)

 

 

目  录

 

第一章  总 则

第二章  规划与建设

第三章  供  热

第四章  用  热

第五章  设施管理

第六章  监督管理

第七章  法律责任

第八章  附 则

 

 

第一章  总则

第一条【立法目的】为了加强城市集中供热管理,规范供热用热行为,维护供用热双方的合法权益,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条【适用范围】本市行政区域内城市集中供热的规划、建设、经营、使用和管理等活动,适用本条例。

第三条【集中供热的定义】本条例所称集中供热,是指供热企业依靠一定规模的稳定热源,通过供热管网为用户有偿提供生活用热的行为。

第四条【管理原则】城市集中供热工作应当遵循统筹规划、优化配置、规范服务、节能环保的原则。

第五条【保障要求】县级以上人民政府应当将集中供热事业纳入国民经济和社会发展规划,建立供热管理协调机制,提高供热保障能力。

第六条 管理体制市城市集中供热行政主管部门,负责本市行政区域内城市集中供热及相关活动的监督管理工作。

阎良区、临潼区、长安区、高陵区、邑区、蓝田县、周至县人民政府集中供热行政主管部门负责辖区内的集中供热管理工作。

开发区管理委员会根据市城市集中供热行政主管部门的委托,负责本开发区范围内的集中供热管理工作。

发展改革、规划、国土、建设、财政、环保、工商、质监、安监、价格、公安、房管等行政管理部门,按照各自职责,做好城市集中供热的关管理工作。

第七条【参与机制】鼓励各类投资主体依照国家有关法律、法规的规定,投资城市集中供热的建设运营。

第八条【鼓励推广】鼓励采用热电联产、热电冷联供、区域锅炉等多种形式发展城市集中供热。推广先进、节能、环保的供热用热技术,逐步淘汰高能耗、高污染的供热方式。

支持利用太阳能、水能、地热能、生物质能等可再生能源发展集中供热

第九条【奖励制度】市、区、县人民政府应当建立城市集中供热奖励制度,设立城市集中供热奖励资金,专项用于供热事业的发展。具体办法由市人民政府制定。

第二章  规划与建设

第十条【规划编制程序】市规划行政管理部门应当依据城市总体规划及能源发展规划等,会同市城市集中供热行政主管部门组织编制城区城市集中供热专项规划,报市人民政府批准后组织实施。

蓝田县、周至县的城市集中供热专项规划由县规划行政管理部门会同县城市集中供热行政主管部门组织编制,经本级人民政府批准后组织实施,并报市城市集中供热行政主管部门备案。

经批准的城市集中供热专项规划,任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的,应当报原批准机关批准。

第十一条【编制要求】编制城市集中供热专项规划,应当体现节能减排、科学配置热源、长远与近期相结合的要求,合理安排热源建设和管网布局,在有条件的区域实行环状管网多热源联网运行。

城市集中供热专项规划确定的热源以及其他供热设施配套建设用地,任何单位和个人不得擅自占用。未经法定程序调整,不得擅自改变用途。

第十二条【建设供热工程】 新建、改建、扩建热源厂(站)、供热网等集中供热工程项目,应当符合城市集中供热专项规划。

负责建设项目投资管理的部门在审查供热工程项目申请时,应当征求城市集中供热行政主管部门的意见。

第十三条【城市道路的供热管网建设】新建、扩建、改建城市道路应当按照城市集中供热专项规划同时设计和敷设供热网。   

城市道路建有地下综合管廊的,供热网应纳入综合管廊。

第十四条【民用建筑实行集中供热】新建、改建、扩建的民用建筑需要实行集中供热的,建设单位应当就建设工程供热条件征求供热企业意见,供热企业应当在五个工作日内予以回复。

第十五条【配套建设供热设施要求】建设项目配套建设的供热设施应当符合城市集中供热专项规划,并与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

建设项目配套建设的供热设施的设计、施工,应当由具有相应资质的单位承担,并严格执行国家有关技术标准和规范;使用的设备、管材和计量器具,应当符合设计要求和国家规定的产品质量标准,其技术参数应当与热源相匹配。

第十六条【供热设施竣工验收】建设项目配套建设的供热设施竣工后,建设单位应当组织有关供热企业参与竣工验收。未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。

建设单位和供热企业应当在竣工验收合格之日起三十日内进行建管交接。未经建管交接的,不得交付使用,供热企业不予供热;

第十七条【竣工备案】建设单位应当自供热工程竣工验收合格之日起十五日内,将相关资料报城市集中供热行政主管部门或者开发区管理委员会备案。

第十八条用热计量改造既有建筑的集中供热系统应当结合建筑节能改造,逐步进行供热计量和室温调控改造。

新建、改建、扩建的民用建筑实行集中供热的,应当安装符合国家相关标准的供热计量装置和室温调控装置。

第十九条【集中供热网建设资金】城市基础设施配套费中的城市集中供热管网建设资金,专项用于城市集中供热管网的建设,其标准应当根据经济社会发展情况和集中供热需求等因素进行适当调整,具体办法由市人民政府制定。

 

第三章 供 热

第二十条【供热管理体制】 城市集中供热应当实行热源、管网、换热站、用户的一体化经营管理体制,由供热企业负责统一维护和管理,将热源直供用户。

新建、改建、扩建民用建筑的供热,实行供热一体化经营管理。

既有民用建筑尚未实行供热一体化经营管理的,供热设施产权人应当按照直到户的标准,对供热设施进行改造。验收合格后,交由供热企业实行供热一体化经营管理

第二十一条【供热经营许可制度】城市集中供热经营实行许可证制度。

供热企业依法取得城市集中供热行政主管部门核发的集中供热经营许可证后,方可从事集中供热经营活动。

第二十二条【申请条件】申请集中供热经营许可证,应当符合下列条件:

(一)符合城市集中供热专项规划的要求

(二)有稳定的热源和符合要求的供热设施;

(三)有具备相应从业资格的供热技术人员和安全管理人员;

(四)有完善的经营管理体系和安全责任制度;

(五)有健全的供热事故抢险预案和应急保障措施;

(六)法律、法规规定的其他条件。

第二十三条【供热经营许可证核发主体及期限】集中供热经营许可证由供热企业所在的区、县城市集中供热行政主管部门或者开发区管理委员会核发。跨区、经营的,由市城市集中供热行政主管部门核发。

集中供热经营许可证有效期为年。

第二十四条【供热范围】供热企业应当根据城市集中供热行政主管部门确定的供热范围和供热方式提供热源、发展用户。

供热企业的热负荷与其供热能力不相适应时,城市集中供热行政主管部门可以调整其供热范围,供热企业也可以申请调整。

第二十五条【供用热合同内容】供热企业和用户应当在供热期前依法签订供用热合同,明确双方的权利和义务。

供用热合同的主要内容应当包括供热面积、供热起止时间、温度标准、收费标准、退费细则、缴费时间、结算方式、供热设施维护责任、违约责任以及双方约定的其他事项。

第二十六条【集中供热期】本市城市集中供热期为年的十一月十五日至次年的三月十五日。

市人民政府可以根据气象状况等因素对供热的起止日期进行调整,并向社会公布。供热企业应当按照确定的起止时间供热,不得擅自变更。

第二十七条【供热温度】集中供热期内,在室外温度不低于供热系统最低设计温度、建筑围护结构符合当时供热设计规范标准和室内供热系统正常运行条件下,供热企业应当保证用户卧室、起居室、卫生间的室温不低于十八摄氏度,一般不宜超过二十二摄氏度;其他部位的室温应当符合国家住宅设计规范的要求。供用热合同另有约定的,从其约定。

在重污染天气应急预警响应情况下,室温不得低于十八摄氏度。

第二十八条【充水试压】供热企业在集中供热期前对供热设施进行充水试压,应当明确充水试压时间并提前五日通知用户,用户应当予以配合

第二十九条【测温点设置】供热企业应当在用户供热区域内合理设置测温点,使用符合标准并检定合格的计量器具,定期定时测温,并将测温情况和结果予以记录,由测温人员用户签字后存档。

第三十条【室内测温】用户认为室温不达标的,可以向供热企业提出测温要求,供热企业应当在接到反映后十二小时内到达现场进行测温。

供热企业和用户对测温结果有异议的,可以协商委托具有相应资质的第三方检测机构进行测温测温费用由责任方承担。

第三十一条【热费核退】因供热企业原因导致室温不达标的,供热企业应当及时采取措施,保证室温达到规定标准,并根据供用热双方确认的实际不达标天数,按照下列标准向用户退还热费:

  (一)供热温度高于或者等于十六摄氏度、低于十八摄氏度的,退还热费的百分之二十;

  (二)供热温度高于或者等于十四摄氏度、低于十六摄氏度的,退还热费的百分之五十;

  (三)供热温度低于十四摄氏度的,全额退还热费。

供热企业应当在每年集中供热期结束后至六月三十日前通知用户并办理退费。双方另有约定的除外。

第三十二条【供热计量结算】实行供热一体化经营管理,以热能表、热流量计等显示的量值进行用热费用结算的应当按照双方约定的计量器具的量值为依据。

未实行供热一体化经营管理的,以热量结算以热交换站前的计量器具量值为依据。

第三十三条【热价的核定和调整】城市集中供热价格的核定和调整,由市价格行政管理部门会同市城市集中供热行政主管部门提出方案,举行听证会,按照法定程序报批后实施。

第三十四条【供热服务要求】供热企业应当实行标准化管理和规范化服务,向社会公开服务内容、服务标准、办事程序、收费标准和服务电话等事项。

供热企业在集中供热期间实行二十四小时值班制度对供热管网泄漏的投诉,应当在接到投诉后二小时内到达现场进行抢修;对供热质量的投诉,应当在接到投诉后十二小时内到达现场进行处理

第三十五条【供热情况报送要求】集中供热期内,供热企业应当按照规定向城市集中供热行政主管部门或者开发区管理委员会报送供热基本情况统计表及其他相关资料。

第三十六条【供热质量要求】集中供热期内,供热企业应当按照法律法规、有关标准和规范以及供用热合同的约定,按时、连续、保质供热,不得擅自中断或停止供热。

突发事件需要立即停热的,供热企业可以先行停热,立即组织抢修,及时通知受影响区域的用户,并报告城市集中供热行政主管部门。停热时间超过八小时的,供热企业还应当通过电视、广播、网络等新闻媒体向社会发布停热原因预计恢复供热时间等信息。

供热设施故障导致停热的,供热企业应当立即组织抢修,尽快恢复供热,对影响抢修的其他设施可以采取合理的应急处置和必要的现场防护措施;属于其他原因的应当及时通知相关单位。

第三十七条【供热企业退出机制】 因供热企业原因,造成大面积用户无法正常用热的,供热企业应当在集中供热期前三十日内报告城市集中供热行政主管部门;连续两年因供热企业原因,造成大面积用户无法正常用热或者投诉较多的,城市集中供热行政主管部门可以调整其供热范围或者引入市场退出机制。

第三十八条【供热企业停业歇业】 未经城市集中供热行政主管部门批准,供热企业不得擅自停业、歇业。确需停业、歇业的,应当在当年集中供热开始之日的六个月前向城市集中供热行政主管部门提出申请,供热行政主管部门应当在收到申请之日起二十个工作日内作出是否批准的决定。

经批准停业、歇业的供热企业应当对其供热范围内的用户、热费以及设施管护等事宜作出妥善安排,并在当年集中供热开始之日的三个月前与承接的供热企业完成供热设施及技术档案、用户资料、热费等事项的交接工作,同时书面报告城市集中供热行政主管部门。

第三十九条【停业歇业后保障措施】擅自停业、歇业、弃管及被依法注销或者吊销集中供热经营许可证的,当地人民政府应当组织其他供热企业临时接管。

供热企业擅自停业、歇业、弃管造成损失的,应当承担相应责任。

 

第四章   用 热

第四十条【用户用热权】用户依法享有本条例规定和供用热合同约定的用热权,有权就供热质量、供热服务、收费等问题向城市集中供热或者价格行政管理部门投诉,供热企业应当在受理投诉后三日内予以答复。

第四十一条【用户用热变更】用户变更用热面积、用热量、用热性质其他用热事项的,应当与供热企业协商确定。

用户停止用热或者恢复用热,应当在当年集中供热期开始的三十日前向供热企业提出书面申请,供热企业应当在接到申请之日起五日内予以答复。

第四十二条  用户应当履行供用热合同约定的义务,配合供热企业对供热设施的检查、维修和室温检测等工作。

第四十三条【用户不得实施的行为】用户应当妥善使用和维护供热设施,不得有下列影响供热设施正常运行的行为:

(一)擅自排放或者取用供热管道中的热水、蒸汽;

(二)擅自改动供热管道、安装管道泵等;

(三)擅自改动、破坏供热计量及温控设施或者开启锁闭阀;

(四)擅自改变用热性质和方式;

(五)其他损坏供热设施或者影响供热与用热的行为。

确需改动室内供热设施的,用户应当向供热企业提出申请,按照供热企业提出的技术要求改动。

第四十四条【供热企业免责行为】用户违反本条例第四十条规定或者有下列行为之一,导致室温不达标的,供热企业不承担责任。给其他用户或者供热企业造成损失的,依法承担赔偿责任:

(一)擅自改变房屋结构的;

(二)遮蔽散热器严重影响供热效果的;

(三)未采取正常保温措施的。

第四十五条【热费收取】用户应当按照供用热合同约定,及时、足额向供热企业缴纳热费。

用户正当原因不缴纳热费的,供热企业有权依法采取用热限制措施,但不得以少数用户未缴纳热费为由,中断对其他已缴费用户的供热或降低供热标准。

章 供热设施管理

第四十六条【供热设施维护责任】供热企业应当建立供热设施巡检制度,对其投资建设的供热设施承担管理和维护责任。

居民用户户外供热设施、户内共用供热设施的管理和维护由供热企业负责;户内非共用供热设施的管理和维护由用户负责,需要更新改造的,费用由用户承担。供热企业与设施产权人另有约定的,从其约定。

非居民用户供热设施的管理和维护,由供热用热双方约定。

尚未实行供热一体化经营管理的居民用户,其户外供热设施、户内共用供热设施由所有权人或者其委托人负责管理和维护。

第四十七条【供热设施保修责任】建设单位或者施工单位应当依法承担供热设施保修期内的维修、调试等保修责任。

供热设施的保修期不得低于两个供热期。保修责任未履行或者拖延履行的,供热设施的保修期相应顺延

供热设施的保修期,自供热设施正式投入运行之日起计算。

第四十八条【入户检修供热设施】供热企业工作人员对用户室内供热设施检查、维修时,应当出示有效工作证件,用户应当予以配合。

第四十九条【供热设施保护装置和警示标志】供热企业及其他供热设施管理单位应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定,设置供热设施防腐、绝缘、防雷、高压等保护装置和安全警示标志,定期进行巡查、检测、维修和,确保供热设施安全运行。

第五十条【供热管网安全评估】供热企业和其他供热设施管理单位应当按照技术规范设计要求,对负责的供热管道、热交换站等供热设施进行安全评估。存在安全隐患的,应当按照要求进行整改;达到使用年限的,应进行更新。

供热设施安全评估工作,应当由具有安全评估资质的专业机构实施。安全评估报告应当报城市集中供热行政主管部门或者开发区管理委员会备案。

第五十一条【供热企业远程智能监控平台要求】供热企业应当建立供热智能管理平台,对热源、热网、热交换站等供热设施的相关参数实施在线监测和调,确保供热效果和节能减排效果。

第五十二条【禁止实施的危害行为】任何单位和个人不得有下列危害供热设施安全的行为:

(一)擅自在供热设施安全保护范围内修建建筑物、构筑物、敷设管线或者种植深根植物;

(二)擅自在供热设施安全保护范围内挖坑取土、爆破、打桩;

(三)在供热设施安全保护范围内堆放垃圾、杂物、易燃易爆等危险物品;

(四)向供热管沟排放污水、腐蚀性液体或者气体等;

(五)利用供热管道或者支架悬挂重物;

(六)破坏或者擅自改装、拆除供热管网、井盖、阀门和仪表等供热设施;

(七)损毁、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动供热设施安全警示标志;

(八)其他影响供热设施安全的行为。

第五十三条【工程建设过程中供热设施的保护】新建、改建、扩建建设工程,不得影响供热设施安全。造成损坏的,建设单位应当及时通知供热企业修复,承担修复费用,并赔偿相应损失。

第五十四条【建设单位制定供热设施保护方案】建设工程开工前,建设单位应当向地下供热管网资料的保存单位查明地下供热管网的相关情况。地下供热管网资料的保存单位应当及时提供相关资料。

建设工程施工可能影响地下供热管网等供热设施安全的,建设单位应当会同施工单位与供热企业协商制定供热设施保护方案,采取安全保护措施。

因建设工程施工确需、迁移或者拆除供热设施的,建设单位应当会同施工单位、供热企业协商制定施工方案,经城市集中供热行政主管部门批准后方可施工。

第六章  监督管理

第五十五条【供热管理部门的监管要求】市、区县城市集中供热行政主管部门和开发区管理委员会应当按照职责,对供热工程建设、供热设施、供热质量等事项进行监督管理,规范供热用热行为、保障城市集中供热安全稳定运行。

第五十六条【政府供热突发事件应急预案】市、区县人民政府和开发区管理委员会应当制定城市集中供热应急预案,建立相应的组织指挥系统和资金、物资应急保障体系。

第五十七条【供热信息平台制度】市城市集中供热行政主管部门应当建立城市集中供热信息监管平台,对供热企业的供热设施运行情况实行实时远程监测,实现供热信息共享和网络化监督管理。

第五十八条【供热投诉制度】市、区县城市集中供热行政主管部门和开发区管理委员会应当建立供热用热投诉举报制度,公开受理方式。受理投诉举报后,应当及时调查处理,并在接到投诉、举报之日起五个工作日内将处理情况告知投诉、举报人。

第五十九条【相关部门在供热经营服务中的职责】城市集中供热的相关行政管理部门应当按照下列规定,履行监督管理职责:

(一)发展改革行政管理部门负责协调城市集中供热的能源供应等事项;

(二)规划行政管理部门负责组织编制城市集中供热专项规划及确定供热管网线位;

(三)国土资源行政管理部门按照城市集中供热专项规划,预留热源及其他供热设施建设用地;

(四)建设行政管理部门负责民用建筑供热系统的施工图设计文件审查和分户计量装置、供热管道、散热设备等供热设施的竣工验收

(五)环保行政管理部门负责供热企业排放的污染物类别、浓度指标的监督管理;

(六)质监行政管理部门负责有关集中供热设施的质量检定;

(七)房管行政管理部门负责监督物业服务企业的供热服务工作;

(八)安监行政管理部门负责监管集中供热安全生产工作,调查处理供热生产安全事故;

(九)价格行政管理部门负责集中供热经营成本的监审和供热价格的制定、调整以及执行监督等工作;

(十)公安机关负责供热企业的消防安全检查。

第七章  法律责任

第六十条【对竣工验收不合格、未组织建管交接等的处罚】违反本条例第十六条第一款规定,建设单位未组织供热设施竣工验收验收不合格交付使用的,由建设行政管理部门依照有关建设法律、法规责令改正,给予行政处罚。

违反本条例第十六条第二款规定,建设单位未按照规定组织配套建设的供热设施建管交接的,由城市集中供热行政主管部门责令限期改正,并处二万元以上十万元以下罚款。

第六十一条未报送竣工资料的处罚违反本条例第十七条规定,建设单位未将供热工程竣工资料报城市集中供热行政主管部门备案的,由城市集中供热行政主管部门责令限期改正,并处一万元以上五万元以下罚款。

第六十二条【未经许可经营的处罚】违反本条例第二十一条规定,未取得集中供热经营许可证,擅自供热经营活动的,由城市集中供热行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处十万元以上五十万元以下罚款。

第六十三条【对供热企业未按规定服务经营的处罚】违反本条例规定,供热企业有下列行为之一的,由城市集中供热行政主管部门责令限期改正,并处二万元以上万元以下罚款;情节严重的,吊销供热经营许可证:

)未按照集中供热经营许可证的规定从事供热经营活动的;

)未按确定的供热范围和供热方式提供热源、发展用户的;

)供热时间和供热质量不符合规定标准的;

未在供热期前对供热设施充水试压的;

(五)未设置测温点或者未进行测温的;

未按照规定向用户核退热费的;

未按照规定及时处理用户投诉的;

)未定期对供热设施进行管理、维护的;

未按照规定报送供热统计资料。

第六十四条【对未按流量结算热费的处罚】违反本条例第三十二条规定,供热企业对实行供热一体化管理的用户不按照用热流量收费的,由城市集中供热供热行政主管部门给予警告,责令限期改正;情节严重的,吊销集中供热经营许可证。

第六十五条【对供热企业未妥善处理停热的处罚】违反本条例第三十六条规定,擅自中断或者停止供热、因突发事件停热后未及时采取抢修措施并通知用户造成损失的,由城市集中供热行政主管部门责令限期改正,并处十万元以上五十万元以下罚款;情节严重的,吊销集中供热经营许可证。

第六十六条【对供热企业擅自停业的处罚】违反本条例三十八条第一款规定,供热企业擅自停业、歇业的,由城市集中供热行政主管部门给予警告,责令限期改正,并处十万元以上五十万元以下罚款;情节严重的,吊销供热经营许可证;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第六十七条【对用户有关行为的处罚】违反本条例第四十三条规定,影响供热设施正常运行的,由城市集中供热行政主管部门责令限期改正;逾期未改正或者拒不改正的,对单位用户处一万元以上五万元以下罚款,对个人用户可以处五百元以上二千元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第六十八条【对未履行保修责任的处罚】违反本条例第四十七条规定,建设单位或者施工单位未履行供热设施保修责任的,由城市集中供热行政主管部门责令限期改正;逾期未改正或者拒不改正的,处五万元以上二十万元以下罚款。

第六十九条【对未实施安全评估的处罚】违反本条例第第四十九条、第五十条规定,供热企业、其他供热设施管理单位未设置供热设施安全保护装置或者未实施供热设施安全评估的,由城市集中供热行政主管部门责令限期改正;逾期未改正或者拒不改正的,处三万元以上十万元以下罚款。

第七十条【单位和个人危害供热设施行为的处罚】违反本条例第五十二条规定,危害供热设施安全的,由城市集中供热行政主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,并对单位处三万元以上十万元以下罚款,对个人处五千元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第七十一条【建设单位擅自施工危害供热设施的处罚】违反本条例第五十三条规定,建设单位擅自施工危害供热设施安全的,由供热主管部门责令限期改正;逾期未改正或者拒不改正的,处五万元以上十万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第七十二条【对未实施安全保护和擅自拆改供热设施的处罚】违反本条例第五十四条第二款规定,建设单位未会同施工单位与供热企业共同制定供热设施保护方案或者未采取安全保护措施的,由城市集中供热行政主管部门责令限期改正,处一万元以上万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

违反本条例第五十四条第三款规定,未经城市集中供热行政主管部门批准,擅自改建、迁移、拆除供热设施的,由城市集中供热行政主管部门责令限期改正,恢复原状或者采取其他补救措施,并处五万元以上十万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第七十三条【行政处罚实施主体】本条例规定由城市集中供热行政主管部门负责实施的行政处罚,由区县城市集中供热行政主管部门或者开发区管理委员会在各自的职责范围内实施。对市城市集中供热行政主管部门颁发经营许可证的供热企业的违法行为,其行政处罚由市城市集中供热行政主管部门实施。

第七十四条【听证标准】对个人处五千元以上罚款、对单位处五万元以上罚款、对供热企业处吊销集中供热经营许可证的,当事人有权要求举行听证。

第七十五条【公务人员违法行为的处罚】违反本条例规定,城市集中供热行政主管部门、相关行政管理部门或者开发区管理委员会的工作人员有下列行为之一的,由其所在单位或者行政监察部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未按照规定编制城市集中供热专项规划的;

(二)未按照规定审批城市集中供热经营申请的;

(三)未按照规定履行城市集中供热监督管理职责的;

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第七十六条  违反本条例规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,适用其规定。

 

第八章  附则

第七十七条【相关术语含义】本条例下列用语的含义:

(一)供热企业,是指从事供热生产经营的企业,包括拥有一定规模的稳定热源并直接向用户供热的企业和外购热源向用户供热的企业;

(二)用户,是指有偿使用供热企业提供的生活用热以及相关服务的单位和个人;

(三)供热设施,是指用于供热的各种设施设备,包括热源、供热管网、热交换站、泵站、阀门室(进户井)、锁闭阀、计量装置、室内供热管道、散热设备及附件等。

第七十八条【自行供热和生产用热的参照执行】本市自行供热企业或者供热企业提供生产用热的,其供热服务质量、供热标准和供热设施管理参照本条例有关规定执行

第七十九条【施行日期】 本条例自  年  月  日起施行。