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在西安市十五届人大常委会第二十八次会议上的讲话(2015年12月24日)陈宝根
发布者:赵东洋     发布时间:2016-03-04 00:00:00    来源:办公厅秘书处

20151224日)

陈宝根

 

各位常委会组成人员、同志们:

市十五届人大常委会第二十八次会议的各项议程已经进行完毕。下面,我根据大家的审议情况讲几点意见。

一、关于地方性法规

本次会议审议了《西安市制定地方性法规条例(修订草案)》,常委会组成人员同意提请市十五届人大六次会议审议。条例修订草案是在新修改的《立法法》对设区市的立法权限做出限定,对加强科学立法、民主立法、提高立法质量和发挥人大在立法中的主导作用方面作出新的明确规定的情况下,结合我市实际修改的。这部法规对新形势下规范制定地方性法规活动、维护法制统一、提高立法质量非常重要。会后,请法制委根据常委会组成人员提出的意见和建议进一步修改完善,以常委会名义提请市十五届人大六次会议审议。

二、关于建设丝绸之路经济带新起点工作

本次会议听取和审议了市政府关于建设丝绸之路经济带新起点工作情况的报告。常委会组成人员认为,市政府按照省市委部署要求,将建设丝绸之路经济带新起点融入一带一路国家战略大局中,及时出台实施方案,围绕五通定目标,采取措施抓落实,取得了良好开局。但也要看到,建设丝绸之路经济带新起点要求高、涉及面广、任务艰巨,我市这项工作与形势发展要求还有差距。对此,市政府要进一步提高认识,强化责任,加大宣传,把这项工作叫响做实。要进一步发挥西安区位优势,主动与沿线国家城市建立资源共享、互利合作机制,大力推进双方在经贸、科技、旅游、基础建设、资源能源等方面的深度融合。要进一步拓宽融资渠道,积极争取中省支持,加大财政投入力度,为丝绸之路经济带新起点建设提供资金保障。要统筹协调各区县各部门和开发区的关系,加强分工合作,形成工作合力,努力把我市建设成丝绸之路经济带核心区域。

三、关于农村土地承包经营权确权登记颁证工作

本次会议听取和审议了市政府关于农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况的报告。常委会组成人员认为,自去年6月这项工作启动以来,市政府高度重视,全面展开,整体推进,全市土地确权登记颁证工作取得了阶段性成效,应予以充分肯定。同时,也要看到,这项工作涉及农村长远发展和群众切身利益,社会关注度高。对此,市政府及有关部门要继续加大宣传培训力度,把法律政策讲明讲实讲透,充分调动广大干部群众工作的自觉性和主动性。要争取中省资金支持,加大投入力度,保障工作经费。要不断完善工作方案,建立责任制,确保土地确权登记颁证工作有序开展。要建设全市土地信息平台,提升农村经济服务水平,推进农村土地流转和规模经营,加快现代农业发展步伐,促进我市城乡一体化发展。

四、关于《消费者权益保护法》执法检查报告的研究处理情况

本次会议听取和审议了市政府对市人大常委会执法检查组关于《消费者权益保护法》执法检查报告研究处理情况的报告。常委会组成人员认为,市政府及有关部门十分重视,针对执法检查报告提出的意见和建议,从加大学习宣传、扩大社会监督、加大违法行为查处力度、加强网络监管、建立健全消费维权新机制等方面进行了整改落实,取得了一定成效,应当予以肯定。当然也应看到,我市消费者权益保护工作中还有许多工作需要改进、加强,市政府及相关部门应继续加大工作力度,市人大有关委员会要加强跟踪检查,确保法律的有效实施。

五、关于代表议案审议、建议办理和代表资格报告

本次会议审议了市人大三个专门委员会关于市十五届人大五次会议主席团交付审议的第1号、第2号、第3号议案审议结果的三个报告,市政府、市法院、市人大常委会代联委关于市十五届人大五次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的三个报告,常委会组成人员同意以上报告。同时认为,在代表建议办理工作中,市政府和市法院的领导亲自部署,市人大常委会代联委认真督办,各承办部门高度重视,代表建议办结率和代表满意率都比较高,办理情况逐年趋好。但在代表建议交办、办理、督办过程中还有需要改进的地方。希望今后,代表建议办理各有关单位要高度重视、端正态度,注重代表建议反映问题的解决率。确因客观原因一时解决不了的,应及时向代表解释清楚。要建立代表建议办理评估机制,推动一府两院改进工作。以上代表议案审议和建议办理工作报告印发市十五届人大六次会议全体代表审阅。

本次会议还审议了代表资格审查委员会关于五位代表的代表资格的报告。常委会组成人员同意这个报告。会后,请向社会公布。

六、关于筹备召开市十五届人大六次会议

本次会议作出了关于召开西安市第十五届人民代表大会第六次会议的决定。现在,距人代会的召开只有1个多月时间了,会议的筹备工作时间短、任务重。常委会有关部门要认真组织好会前的代表视察和调查研究,为代表审议报告、提出议案和建议奠定基础。有关部门要按照会议筹备工作的安排意见,严格工作标准,加快工作进度,做好工作衔接,特别要起草好各项工作报告。

七、关于市人大常委会工作报告

本次会议审议了常委会工作报告(审议稿),报告客观总结了今年的工作,并提出了明年工作的任务。常委会组成人员在审议中对报告提出了很好的修改意见和建议。会后,请有关部门认真修改,提请市十五届人大六次会议审议。

一年来,市人大常委会在市委的坚强领导下,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持四个全面战略布局,认真落实市委决策部署,紧紧围绕全市工作大局,扎实开展三严三实专题教育,按照市十五届人大五次会议提出的各项任务,立法质量进一步提高,监督聚焦社会和民生期待,讨论决定重大事项积极主动,人事任免规范有序,代表工作不断优化创新,常委会及其机关的自身建设也有了新气象、新进展。这些成绩的取得,来自于市委的正确领导,来自于各位常委会组成人员、人大代表依法履职,来自于机关各部门共同努力,来自于一府两院及各有关部门、区县人大常委会的支持和配合。在此,我代表市人大常委会向大家表示衷心感谢!

2016年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是全面落实十三五规划开局之年。刚刚召开的市委人大工作会议,对今后改进和提升人大依法履职的能力和水平提出了新的要求。希望常委会全体组成人员、机关各部门在新的一年里,认真贯彻落实市委十二届八次全会、市委人大工作会议和市十五届人大六次会议精神,继续保持良好的精神状态,勇于担当,做好常委会的各项工作。

同志们,2016年即将到来,祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福!

现在我宣布,西安市十五届人大常委会第二十八次会议闭幕。