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立足新起点 适应新常态 推进我市人大内司工作再上新台阶
发布者:赵东洋    发布时间:2015-06-09 10:25:51    来源:内司委办公室

全市人大内务司法工作会议召开

李江涛

为进一步贯彻落实党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,加强与“一府两院”有关部门和各区、县的沟通联系,推动全市人大内务司法工作取得新成效,3月11日,市人大内司委组织召开全市人大内务司法工作会。会议由市人大内司委副主任委员张雄斌主持,市人大内司委主任委员刘殿斌通报了2015年市人大内司委的主要工作。市人大常委会副主任乔高社到会指导并讲话。乔高社副主任说:

一、充分认识人大内务司法工作面临的新形势新任务,进一步增强责任感使命感

我是今年2月份到人大工作的,虽然时间很短,但是感触很深。一是大家的工作作风很严谨,工作态度很认真,人员素质很高。二是工作的氛围很团结、很和谐。三是人大不是我原想像的相对轻松一些,压力小一点,其实不然,面临的任务还很重。通过最近初步的学习,我深切地感受到,与以前相比,人大工作地位将更加突出,工作将更加实在,作用将更加重大,人大作为国家权力机关将承担更多责任,发挥更大作用。人大作用的有效发挥,主要体现在依法行使立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权的过程当中。因此,市人大每年都要有计划地开展立法、监督等工作,而这些工作主要由人大各专门委员会和常委会各工作部门具体组织实施。内司委作为市人大一个专门委员会,在各个专委会中算是一个比较大的委员会,尽管人数不多,但承担的工作在全面推进法治化大背景下愈加显得重要,特别是它负责联系的司法机关、政府内务机关和群团组织,包括法院、检察院、公安、民政、司法、安全、监察、人社、保密以及工会、共青团、妇联、残联等单位,都是与群众利益和公民权利息息相关的部门,做好人大内务司法监督工作,对于促进、保障和改善民生、推动严格执法和公正司法、推进民主法治建设,责任重大。

当前,我们正在全面深入学习贯彻落实党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,我国也进入了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的攻坚期和深水区,为贯彻落实党和国家依法治国方略,省、市也相继出台了一系列关于加强法治建设、加强司法行政、促进依法治理等方面的意见。特别是市委十二届六次会议通过的《关于深入贯彻党的十八届四中全会精神,全面推进法治西安建设的实施意见》,提出了创新社会治理体制、构建和谐有序的社会秩序,加强政治文明建设、完善社会主义民主法制等要求。根据市级有关部门贯彻该实施意见重要举措分工方案,人大内司委承担的重要举措也有20多项。再加上不久前,公安部、最高检、最高法又先后出台了关于深化公安改革、检察改革和人民法院改革的意见,涉及到了200余项改革措施或任务。这一系列精神,既是指导人大内务司法工作的重要文件,又是人大内务司法工作面临的新形势、新要求、新任务。这其中,不少任务还可能是重点领域和关键环节改革中的“硬骨头”,我们必须充分认识人大内务司法工作面临的进一步大力推进依法行政、维护司法公正、实现公平正义的新形势。一是要增强进取意识、机遇意识和责任意识,以敢于担当、锐意进取的精神,按照市上的统一部署,采取新举措,探索新途径,把握新要求,适应新常态,配合有关部门攻坚克难,如期顺利完成各项工作任务。二是要认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,依法履职、突出重点、讲究实效,积极化解各类社会矛盾,维护好人民群众的合法权益,实现社会公平正义。三是要从人大内务司法工作特点出发,始终把着力点放在保障和改善民生,促进依法行政、公正司法、维护社会稳定等重大问题上,确保各项工作顺利进展。四是要深刻理解和准确把握全面推进依法治国的精髓要义,牢固树立依法履职、依法办事的观念,严格按照法律规定权限和法定程序行使权力、开展工作,为保证法律法规的贯彻实施作出积极的努力。

二、紧紧围绕全市工作大局,进一步提高人大内务司法工作的实效性

内司委对口联系的工作部门多、涉及的工作范围广、承担的工作任务重,开展工作的难度也比较大。要紧紧围绕全市工作大局,在市人大及其常委会的领导下,突出重点,统筹兼顾,积极作为,在着力提高工作实效性上下功夫。

一是要积极参与配合指导立法工作。十八届四中全会确定立法由人大及其常委会主导,可以说这是人大最重要的工作。今年,列入市人大常委会立法计划属于内务司法方面的立法项目有3件, 其中《西安市企业工资集体协商条例》已于2月11日召开的市十五届人大常委会二十一次会议通过一审,为我们今年立法工作开了个好头。下来还要废止《西安市暂住人口管理条例》,制定《西安市特种行业和服务场所治安管理条例》,希望市公安局提前做好安排,制定措施,落实责任,明确时限。也希望内司委提前介入,认真调查研究,及早拿出高质量的法规草案,广泛听取征求各个方面的意见建议,按照法定程序提请市人大常委会会议审议。

二是要积极推进司法体制改革。深化司法体制改革是全面深化改革的重要内容,是全面推进依法治国的迫切要求。内司委负责联系司法方面的工作,在参与推动司法体制改革方面承担着更大责任。根据《市级有关部门贯彻实施党的十八届四中全会〈决定〉重要举措分工方案》要求,内司委要集中力量,加强调查研究,充分发挥职能作用,密切与有关单位沟通合作,积极配合和协助有关部门攻坚克难,推动各项改革任务落到实处。

三是要积极探索创新工作方式方法。按照推进人民代表大会制度理论和实践创新的要求,内司委要积极应对,在探索工作方式方法上要有所创新和突破。比如对监督和独立的相对,信访和个案的联系等方面的工作进行思考研究,在开展法律监督和工作监督职能中取得新实效。今年,我们将继续开展旁听评议法院庭审活动,对《公务员法》进行执法检查,了解“两院”向常委会述职人员的履职情况,视察全市打击毒品违法犯罪、法律援助和第九次村民委员会换届选举工作,调研老年人权益保护工作情况,我们一定要坚持高标准、高起点、高质量、高成效,力求在原有工作基础上有所创新、有所发展。

三、不断加强自身建设,进一步提升做好人大内务司法工作的能力水平

内务司法工作的政治性、法律性、政策性、程序性、业务性非常强,这就要求我们人大内务司法工作者既要讲政治、会协调,还要懂法律、作风实,适应新常态下的工作需要。要不断加快知识更新的步伐,通过多种方式,加强政治理论、法律法规及相关业务知识的学习,练好人大内务司法工作需要的各项内功,努力提高工作能力和水平。要深入调研、增强实效,积极探索、不断创新,改进作风、推进工作,努力成为一支为民务实清廉的人大内务司法工作队伍。内司委和各对口联系单位,都要站在政治和全局的高度,进一步深化对内务司法工作重要性的认识,发挥好内司委在联系、沟通和组织开展立法、监督服务等方面的积极性,对口联系单位要强化人民代表大会制度意识,自觉接受人大监督,支持配合人大工作,努力实现良性互动。对于一些重要事项,要保持密切的联系沟通,及时交换意见,形成共识,共同维护社会公平正义。同时,要做好全市人大内务司法工作,不仅需要我们各司其职,更需要市、区县人大加强相互之间的协作和配合。市人大内司委要加强与各区县内务司法部门的沟通协调,也希望各区县人大积极配合市人大内司委做好各项立法、监督和调研工作,形成相互理解、相互支持、相互联系、相互配合的工作局面和整体合力。

乔高社副主任强调说,2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是本届人大内司委履职的第四年。全面深化改革、全面推进依法执政、依法行政,建设法治西安、平安西安的任务艰巨,使命光荣,我们要振奋精神,开拓进取,奋发有为,扎实工作,努力开创全市人大内务司法工作新局面,为推动全面深化改革、建设国际化大都市提供有力的保障。