—— 常务委员会第五次会议上 西安市财政局局长 罗亚民 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 受市人民政府委托，现将2012年市级超收财力安排情况报告如下，请予审议。 今年以来，在市委的坚定领导下，在市人大的监督支持下，全市上下积极应对各种困难和挑战，认真落实一系列“稳增长”的政策措施，全市经济运行平稳，财政预算执行良好。截止11月底，全市财政一般预算收入完成354.63亿元，完成年度预算的94.9%，增长22.9%，其中：市级财政一般预算收入完成155亿元，完成年度预算的98.5%，增长27.6%。预计2012年全市财政一般预算收入完成385亿元，完成年度预算的103%，增长20.8%，其中：市级财政一般预算收入完成160.05亿元，超收2.75亿元，超收财力2.75亿元。 2012年民生领域政策性增支较多，市级超收财力有限，按照集中财力办急事、突出保障改善民生的原则，超收财力全部用于解决民生领域各项政策性增支缺口和涉及群众切身利益的民生工程支出缺口。具体安排建议是： 1、安排无军籍离休退休退职职工津补贴支出3505万元； 2、安排保障高龄老人保健补贴扩围提标支出7019万元； 3、安排城六区环卫工人参保补贴支出4417万元； 4、安排校车购置经费补助2702万元； 5、安排城市公交惠民补贴8371万元； 6、安排公益林生态效益补偿支出1185万元； 7、安排蔬菜进社区专项支出300万元。 上述超收财力安排详细说明见附表。 当前，临近年终，我们一定毫不放松，狠抓落实，确保完成全年超收目标任务。从明年看，虽然面临一些有利因素和省市共建大西安等发展机遇，但国家多次重申房地产市场调控政策不会放松，结构性减税政策要加大实施力度，部分重点税源企业经营依然困难，财政收入增长的困难和压力明显增多。与此同时，落实新增财力80%用于民生，支持产业和区域经济发展，加大关系西安未来发展重大项目投入，以及归还政府债务等，都会增加大量支出，市本级收支矛盾突出。因此，除2.75亿元超收收入外，年底如果还有多余的超收财力，建议转入预算稳定调节基金，用于偿还债务。