——2010年11月22日在西安市第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议上

西安市财政局局长  肖西平

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

中央决定2010年继续代理发行地方政府债券2000亿元。根据陕西省财政厅《关于做好我省2010年地方政府债券有关工作的通知》（陕财办预［2010］107号）和《转发财政部关于印发2009年地方政府债券预算管理办法的通知》（陕财办预［2009］24号）的规定，受市人民政府委托，现将2010年全市及市级地方政府债券收支预算草案报告如下，请予审议。

一、地方政府债券收入预算安排

财政部分配我省2010年地方政府债券额度63亿元。经省政府同意并报省人大常委会批准，核定我市2010年地方政府债券额度72604万元，其中：由省财政负责还本付息的债券资金12657万元，省财政在预算执行中将以项目专款方式下达我市；转贷我市59947万元，期限3年，由我市财政统一向省财政还本付息。

债券发行后，省财政转贷我市的59947万元债券资金，将相应增加全市及市级债务收入59947万元，在“债务收入”类“国内债务收入”款“转贷财政部代理发行地方政府债券收入”项下列示，西安市第十四届人民代表大会第五次会议审议批准的2010年全市及市级地方一般预算总收入需相应调增59947万元。

二、地方政府债券支出预算安排

按照国务院和省政府规定，2010年地方政府债券资金，主要用于2010年中央投资公益性项目的地方配套，对2009年中央投资公益性项目地方配套留有缺口的，优先弥补资金缺口。具体使用范围包括：保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施、环境保护和生态建设、文化卫生等社会事业基础设施，地震灾后恢复重建收尾项目以及其他涉及民生的项目建设与配套等。按此规定，2010年我市地方政府债券资金59947万元的具体安排建议是：

（一）廉租住房建设项目安排19058万元。计划总投资50328万元，今年财政已安排资金31270万元，这次从政府债券资金中安排19058万元，其中：市级安排17078万元，转贷区县1980万元。

（二）农村基础设施及公益事业项目安排18654万元，主要用于区县负担的农村二级公路网建设资本金、区县供水排水管网建设、黑河引水灌区续建工程、农产品质量安全检验站建设和天然林保护工程。计划总投资22052万元，已从专项资金中安排1728万元，这次从政府债券资金中安排18654万元，其中：市级安排2464万元，转贷区县16190万元。

（三）教育、文化、卫生等社会事业项目安排12308万元，主要用于山区标准化寄宿制学校、社区卫生服务站和文化遗址保护区建设。计划总投资31030万元，我市需配套资金12308万元，这次从政府债券资金中安排12308万元，其中：市级安排8539万元，转贷区县3769万元。

（四）环境保护项目安排4750万元，主要用于港务区、蓝田县、周至县和户县的污水处理厂及配套管网建设。计划总投资19420万元，我市应配套资金13250万元，今年财政已安排资金8500万元，这次从政府债券资金中安排4750万元。其中：市级安排4445万元，转贷区县305万元。

（五）地震灾后恢复重建收尾项目安排5177万元，全部为转贷区县支出。

以上支出安排建议中，市级共安排32526万元，由市级财政还本付息，转贷区县27421万元，由区县财政还本付息。市级安排数中含转贷开发区5697万元，由开发区还本付息。

做上述安排后，需调增2010年全市一般预算支出59947万元，按科目分列为：

——教育1065万元；

——文化体育与传媒4179万元；

——社会保障和就业155万元；

——医疗卫生6909万元；

——环境保护4750万元；

——农林水事务3654万元；

——交通运输15000万元；

——地震灾后恢复重建支出5177万元；

——住房保障支出19058万元。

需调增2010年市级一般预算支出32526万元，按科目分列为：

——教育65万元；

——文化体育与传媒4179万元；

——社会保障和就业155万元；

——医疗卫生4140万元；

——环境保护4445万元；

——农林水事务2464万元；

——住房保障支出17078万元。