（2009年12月30日） 孙清云 各位常委会组成人员： 市十四届人大常委会第十九次会议的各项议程，经过常委会组成人员的认真审议和与会同志的共同努力，已经进行完毕。会议审议通过了修订后的《西安市物业管理条例》；审议了市政府、市人大有关委员会以及市中级人民法院、市人民检察院有关工作报告7项；作出了关于召开市第十四届人民代表大会第五次会议的决定；补选李明华同志为陕西省第十一届人民代表大会代表；会议还任命了一名副市长和八名市政府组成部门主要负责人。对于修订后的《西安市物业管理条例》，请市人大法制委按有关程序做好报批工作。常委会组成人员在审议有关专项工作报告时的意见和建议，希望市政府及有关部门认真研究处理，将研究处理情况及时向市人大常委会报告，并向社会公布。下面，我根据大家的审议情况讲几点意见。 一、关于实施《水法》问题 《水法》是规范水资源开发利用、保护和管理水资源的重要法律。市人大常委会今年对实施《水法》及相关法规情况进行了重点检查，这对促进《水法》的贯彻落实、改善西安水环境、保障城乡用水需求、推动科学发展都具有十分重要的作用。近年来，我市认真贯彻《水法》及相关法规，在水资源保护和合理开发利用方面做了大量工作，取得明显成效，但仍然存在一些问题和差距。要按照常委会组成人员审议时提出的意见和建议，进一步做好工作，努力提升我市水资源利用的效益和效率。一要加强节水基础设施建设，提高城市水资源利用水平。二要加强地方立法和制度建设，促进水资源管理的规范化、制度化和法制化。三要强化监管职能，综合运用法律、经济、行政手段推动节水型社会建设。四要大力推广节水新技术，努力把我市节水工作提高到一个新水平。 二、关于人事事项 今年，按照中省统一部署，对市、区县政府机构进行了改革。这是推进行政管理体制改革、转变政府职能、理顺管理体制、提高工作效能的重要举措。我们要按照政府机构改革方案的要求，抓紧工作，确保圆满完成改革任务。这次会议决定任命了一名副市长和机构改革后的八名市政府组成部门主要负责人。对在这次机构改革中，部门名称、职责没有大的变化，主要负责人没有变化的市政府其他部门的主要负责人，没有提交本次会议重新任命。我代表市人大常委会组成人员希望大家牢记党和人民的重托，认真履行职责，做一名合格的人民公仆。 一要加强学习，提高政治素养。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持正确的政治方向，坚定理想信念，牢固树立政治意识、大局意识和组织观念，保持良好的政治品质，任何时候都要在政治上靠得住，坚决贯彻党的路线、方针、政策，坚决执行党的政治纪律，在思想上、政治上、行动上始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央和省、市委决策部署落到实处，确保所领导的部门沿着正确的政治方向前进。要认真学习经济、金融、科技、法律、文化以及现代管理知识，多读书、善读书、读好书，不断丰富自己、充实自己、提高自己，掌握履行职责的基本知识，提高履行职责的能力水平。 二要牢记使命，认真履行职责。市政府的每个组成部门都是代表人民行使管理权的职能部门，都担负着重要职责。希望大家时刻牢记责任与使命，兢兢业业完成组织交给的工作任务。要保持良好的精神状态，把全部心思和精力集中到干事创业上来，集中到狠抓落实上来，面对矛盾和问题，要敢于承担、敢于负责，积极解决，敢做善成。要紧紧围绕“加快科学发展、实现率先发展、建设人民满意城市”这一全市工作的主题，思考谋划和安排部署工作，大胆创新，有所作为，努力取得推动科学发展、不断改善民生、促进社会和谐稳定的新成绩。要树立良好的作风，坚持求真务实、真抓实干、狠抓落实，力戒浮躁之风，力戒形式主义和官僚主义，以实际行动展示实干精神和工作水平。要认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项规定，树立正确的权力观、地位观、利益观，积极追求健康向上的生活情趣，自觉抵制拜金主义、享乐主义思想的侵蚀，真正为人民掌好权、用好权，堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事，做出令人民群众满意的成绩。 三要坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的监督。要严格遵守《宪法》和相关的各项法律法规，坚持依法行政、依法办事，确保各项工作都在法律框架内运行。要认真学习贯彻《监督法》，主动向市人大常委会报告工作，认真贯彻市人大及其常委会的决议、决定，认真听取代表的意见和建议，认真办理代表议案和建议。对市人大常委会及市人大各委员会组织的执法检查、代表视察、工作调研等，要积极配合，对发现的问题要抓好整改，努力做到科学执政、民主执政、依法执政，让人民放心、让人民满意。 三、关于市人大常委会工作 2009年即将过去。一年来，市人大常委会在市委的领导下，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全市中心工作，认真行使宪法和法律赋予的职权，在地方立法、监督工作、决定重大事项、人事任免、代表工作以及自身建设等方面都取得了新的可喜成绩。常委会组成人员牢记人民重托，认真履行职责，为市人大常委会自身建设，为全市改革发展稳定做出了重要贡献。同时，“一府两院”、有关部门、各区县人大常委会对市人大常委会的工作也给予了大力支持和密切配合。在此，我代表市人大常委会向各位委员、各位同志表示衷心的感谢！ 2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是加快科学发展、实现率先发展、建设人民满意城市的重要一年。市人大常委会要按照市委的总体要求和安排部署，围绕中心、服务大局，努力把常委会的各项工作做得更好、更有成效。同时，希望常委会各组成人员以及机关各部门切实明确任务，明确责任，制定措施，狠抓落实，力争把新的一年的工作做得更好。 第一，要全力以赴做好代表大会的各项筹备工作。这次会议决定，市十四届人大五次会议将于2010年2月2日至5日在陕西宾馆召开。市人代会将全面总结今年各项工作，安排部署明年工作。开好这次会议，对于巩固我市抗击金融危机冲击的成果，保持西安经济社会发展的良好势头，对于进一步促进民主法制建设有着重要意义，是全市人民政治生活中的一件大事。现在距大会开幕只有一个月时间了，各项筹备工作迫在眉睫。希望常委会机关各部门以及“一府两院”有关部门，一定要高度重视，按照市委的统一部署和本次会议的要求，在有限的时间里，加快节奏、统筹安排，高标准、高质量、高效率地做好筹备工作，确保会议按时顺利召开。 第二，常委会组成人员要积极带头，为大会召开做好准备。市人大常委会组成人员在会议筹备和会议召开期间，都担负着重要责任，具有举足轻重的作用。希望大家提前安排好工作，确保如期参加会议。要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，认真做好会前调查研究，熟悉有关情况，为审议会议文件和提出好的议案、建议打好基础。 第三，切实关注民生、促进社会和谐，努力为本次代表大会的顺利召开创造良好环境。当前正处年末岁首，全市各级各部门要多到基层去，多到困难的地方去，想群众之所想、帮群众之所需，安排好“两节”期间的工作，开展向困难群众送温暖活动，加强安全生产工作，全力维护社会稳定，为市十四届人大五次会议的召开创造良好的社会环境。 同志们，元旦马上到了，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福、万事如意！