杨范清副主任在西安市第十三届人大常委会
第三十五次会议上的讲话

各位常委会组成人员、同志们：
    本次常委会会议的议程已经进行完毕。这次会议审议通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于西安市第十四届人民代表大会代表资格的审查报告；审议通过了西安市人大常委会工作报告(审议稿)；审议通过了西安市第十四届人民代表大会第一次会议议程(草案)、主席团和秘书长名单(草案)以及列席人员名单；通过了有关人事事项。市人大常委会工作报告，提请市第十四届人民代表大会第一次会议审议；市十四届人民代表大会第一次会议主席团和秘书长名单(草案)，提请市十四届人民代表大会第一次会议预备会议选举；市十四届人民代表大会第一次会议议程（草案），提请市十四届人民代表大会第一次会议预备会议通过。这次常委会会议通过的各项议题意味着市十四届人大一次会议的准备工作已基本就绪，大会即将召开。下面，我主要就市十三届人大常委会五年来的工作讲点意见。
    市十三届人大常委会任期的五年是我市经济社会大发展的五年，也是市人大工作开拓创新、整体推进的五年。五年来，市人大常委会在市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力践行“建强创佳”、“四化”发展理念，紧紧围绕我市建设具有历史文化特色的国际性现代化大城市的奋斗目标，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为推进我市经济社会的全面发展、推进民主政治建设和依法治市进程作出了积极贡献。在地方立法工作方面，围绕西安加快发展、科学发展的总体目标，抓住城市建设和管理以及涉及人民群众根本利益的热点、难点问题，努力拓宽民主立法渠道，贴近发展实际进行立法，审议通过地方性法规51件。其中，新制定21件，修改25件，废止5件，较好地完成了本届人大常委会既定的立法任务。在监督工作方面，以科学发展观为统领，确立围绕中心、突出重点、注重实效的监督工作思路，抓住人民群众普遍关注、迫切要求解决的重大问题，综合运用执法检查、听取审议专项工作报告、组织代表视察和专题调研等形式，对《药品管理法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《农业法》和《节约能源法》等5部法律的贯彻实施情况集中进行了执法检查。各委员会还分别对48部法律、法规的贯彻实施情况进行了执法检查。在执法检查中，常委会和各委员会积极改进执法检查的方式方法，使执法检查的实效性有了明显提高。同时，常委会还听取审议“一府两院”专项工作报告88项，办理人民群众来信来访37000件（次），有效地发挥了常委会的监督职能作用，有力地促进了“一府两院”依法行政和公正司法。在讨论决定重大事项方面，制定了《西安市人大常委会讨论决定重大事项条例》，规范了常委会审议决定重大事项的范围、程序等，并依法审议我市经济社会发展中的重大问题，作出决议、决定55个，推进了我市重大决策的民主化、科学化和法制化。在代表工作方面，始终把代表工作作为常委会各项工作的基础，积极支持、规范和保障代表依法履行职责，组织代表积极开展专题视察、专项工作调研以及“代表征集意见箱”等活动，充分发挥了代表的知情议政和监督作用。常委会向“一府两院”及相关单位交办和督办代表建议2200多件，有力地促进了我市的各项工作。在人事工作方面，常委会共依法任命国家机关工作人员356人（次），充分体现了党管干部和依法任命干部的统一。常委会始终坚持党的领导，向市委报告请示有关重要问题，建议市委召开有关工作会议、批转有关文件，都得到了市委的关心支持。常委会组成人员十分重视调查研究和体察民情，积极建言献策，形成有情况、有分析、有建议的调研报告43份，为常委会及市委、市政府的决策提供了重要参考。另外，人大理论研究、宣传工作以及机关建设等也取得了明显成效。截至2006年，常委会机关已连续13年被评为市级机关目标管理责任制一等奖，并先后被命名为市级文明机关、省级文明机关。这些成绩的取得，是各位常委会组成人员尽职尽责、共同努力的结果，是市人大常委会集体智慧的结晶。同时，也是与“一府两院”、有关部门、各区县人大常委会以及有关新闻媒体大力支持、互相配合分不开的。在此，我代表市人大常委会党组和各位主任向大家表示衷心的感谢！本届人大常委会任期的五年中，有的同志因积劳成疾，永远地离开了我们，有的同志因年龄或工作需要辞去了职务。他们为市人大常委会所做的工作，为西安发展作出的贡献将永远铭记在大家心中。我们向他们表示深深的敬意！在座的有些同志由于年龄原因或工作需要，将不再提名担任十四届人大常委会组成人员职务。但大家认真履行职责，依法执行使命，为常委会及其机关建设所做的卓有成效的工作，为西安经济社会发展和人民代表大会制度的建设所作出的努力，组织不会忘记，人民不会忘记。同时，也相信这些不再担任常委会组成人员职务或即将退出工作岗位的同志仍会一如既往地关注人民代表大会制度的建设，关注人大工作。在座的有些同志因工作需要将继续提名担任十四届人大常委会组成人员职务，这是党和人民的重托。希望你们以自己对党和人民事业的一片热情，用自己积累的丰富经验，一以贯之地做好人大工作，为推进我市的经济社会发展和民主法制建设作出新的更大的贡献。
    本次会议依法任命了市人大常委会法制工作委员会副主任和市中级人民法院1名副院长，市人民检察院2名副检察长。希望新任职的同志一定要牢记人民的重托，按照“三个代表”重要思想的要求，在各自的工作岗位上，勤奋学习，爱岗敬业，勤政廉政，公正司法，以开拓创新、求真务实的工作作风做好本职工作，为西安的经济社会发展，为维护人民群众的根本利益作出新贡献。
各位委员、同志们，岁月流长，时光匆匆。再过十多天，就是2007年春节了。在这辞旧迎新之际，请允许我代表常委会各位主任给大家拜个早年，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、家庭幸福、万事如意!
现在我宣布，西安市第十三届人大常委会第三十五次会议闭幕。