西安市人大常委会人事代表联络工作委员会
关于市十三届人大六次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告

西安市人大常委会人事代表联络工作委员会

市人大常委会：
现将市十三届人大六次会议以来代表提出的建议、批评和意见（简称“建议”）的办理情况报告如下。
一、代表建议交办及办理概况
市十三届人大六次会议期间，代表对我市各方面工作提出书面建议415件(含议案转为建议办理的68件)，建议数量比五次人代会增加了8.25%。除11件转省级有关部门参考外，其余404件分别交由市级72个单位承办。其中，市人民政府及其有关部门承办390件；市中级人民法院承办7件；市人民检察院承办1件；市人大常委会办公厅1件；市级有关机关和组织承办5件。截止2006年12月11日，404件代表建议已经办结并答复代表。我们通过多种方式征求代表对办理工作的意见，代表对这些建议的办理答复，表示满意和比较满意。
市十三届人大六次会议闭会后，代表提出书面建议共41件，交市人民政府及其有关部门承办30件；市中级人民法院承办10件；市人民检察院承办1件（与市中级人民法院分别办理）。截止2006年12月11日，除14件代表建议仍在办理外，代表对已办结的27件办理答复表示满意和比较满意。
二、代表建议的督办和承办工作情况
在常委会和主任会议的领导下，我们通过认真学习贯彻中央9号文件精神和《监督法》等法律法规，努力提高代表建议办理工作的质量和水平，在代表建议数量增加、办理工作难度加大的情况下，强化督办工作，有针对性地采取了五个方面的措施：一是编印市十三届人大六次会议期间代表建议目录，寄送全体市人大代表及承办单位对照督促和办理。二是对所有代表建议进行筛选，首次研究确定了20件重点督办的代表建议，并制订了重点建议督办工作方案。对重点建议实行跟踪督办，并多次召开会议通报情况，请各有关承办单位和提建议代表面对面座谈，共同研究解决问题的办法。到12月11日，20件重点建议全部办理完毕。通过重点建议督办，推动了整体工作的开展。三是召开2006年市人大代表建议办理工作座谈会，通报代表对建议办理工作满意度的情况，请代表对办理工作提出批评意见和改进办理工作的建议，并在“西安人大”网站上予以公布，进一步增强了办理工作的公开性和透明度。四是围绕代表建议督办工作的特点，召开有关代表建议办理情况座谈会、协调会21次，深入实地现场查看代表建议办理的落实情况8次。通过发函催促、经常联系、走访代表和接待代表来访等方式，掌握工作进度，加大了代表建议的督办力度，增强了工作实效。五是进一步加强与承办单位的沟通联系，采用多种方式在代表和承办单位之间牵线搭桥，搭建疏通和谐的平台，及时研究办理过程中遇到的问题，共同商讨有效解决问题的方法和措施，注重督办工作的实效。
市“一府两院”各有关单位在承办代表建议的过程中，领导高度重视，对办理工作有要求，有检查，努力改进作风，狠抓办理责任、人员、时间“三落实”，为提高办理质量做了大量工作。大多数单位在办理过程中，坚持同代表“三见面”（即办理前见面，了解代表提出建议的原由；办理中见面，共商解决问题的办法；办理后见面，征求代表对办理结果的意见），主动加强与代表的沟通，虚心听取代表的意见和要求，重在提高承办工作实效，促进了一批群众关心的热点、难点问题的解决，受到代表的肯定和好评。
三、存在问题和今后打算
从总体上看，市十三届人大六次会议代表建议办理工作进展比较顺利，但与代表的期望和人民群众要求仍有一定距离。存在的主要问题：一是代表建议办理的制度规定在执行过程中还存在不到位的现象。少数单位不能严格按照制度规定办事，解决问题不够彻底。二是在几个部门共同办理代表建议的过程中存在推诿扯皮现象，致使问题议而不决。三是仍然存在承办单位个别工作人员不尊重代表的现象。四是由于我市财力有限，一些应办的事得不到及时有效的办理。
我们将在今后的工作中认真学习《代表法》和《监督法》，努力提高思想认识，针对新情况和新问题，采取切实可行的措施，不断改进工作，进一步加强督办和协调力度，规范代表建议的督办工作，提高工作质量，保证代表依法行使好建议权，切实履行好代表职责。