杨范清副主任在西安市第十三届人大常委会
第三十四次会议上的讲话

各位委员、同志们：
本次常委会会议的议程已经进行完毕。这次会议审议通过了《西安市气象灾害防御条例》;听取审议了市人民政府关于市人大常委会检查《节约能源法》贯彻实施情况后整改情况的报告；听取审议了市人大有关专门委员会和工作委员会关于市十三届人大六次会议第32号、58号、43号、28号、60号及第6号议案审议结果的报告；听取审议了市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及市人大常委会人事代表联络工作委员会关于市十三届人大六次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告；会议还通过了有关人事事项。下面，我根据大家的审议情况再讲几点意见。
一、关于地方性法规
这次会议审议通过的《西安市气象灾害防御条例》,是一部旨在提高我市气象灾害综合防御能力、有效保障国家和人民群众生命财产安全的重要地方性法规。会后，请市人大法制委抓紧做好报批工作，力争法规早日颁布实施。《条例》出台后，要加大宣传力度，及时在媒体上公布，为法规的顺利实施奠定良好的社会基础。
二、关于《节约能源法》执法检查后的整改情况
本次会议听取和审议了市政府关于市人大常委会检查《节约能源法》贯彻实施情况后整改情况的报告。常委会组成人员认为，市政府及有关部门对市人大常委会在《节约能源法》执法检查中提出的意见和建议高度重视，召开专题会议，细化整改项目，落实整改责任，认真进行整改，切实解决了一些影响能源和资源节约以及综合利用的突出问题，取得了比较明显的成效。但是，常委会组成人员也指出了节能工作中存在的不足和问题，我市节能工作的宣传教育力度还不够大，全民节能意识有待进一步提高；节能管理机构还不健全，行政执法工作有待加强；节能技术开发和推广不够，创新能力比较薄弱；节能工作的具体制度不很健全，约束和激励机制不够完善。希望市政府及有关部门进一步落实科学发展观，把宣传和贯彻《节约能源法》作为提高各级政府执政能力的重要工作来抓，不断加大宣传教育力度，努力提高全社会的节能意识。要不断完善节能管理机构，加强制度建设，加大执法力度，坚决淘汰落后生产方式，从源头上引导企业发展低耗能产业；要积极推进节能技术进步和结构调整，努力挖掘节能潜力，推进可再生能源的应用和资源综合利用工作；要健全节能工作的约束和激励机制，不断提高节能管理水平，为把我市建设成节约型城市作出更大的努力。
三、关于市人大代表议案及建议、批评和意见的办理情况
本次会议听取审议了市人大有关专门委员会、常委会有关工作委员会关于市十三届人大六次会议第32号、58号、43号、28号、60号及第6号议案审议结果的报告。在办理这些议案的过程中，市人大有关专门委员会、常委会有关工作部门以及市政府有关部门认真负责，做了大量工作，较好地解决了一些代表反映强烈的社会热点、难点问题。鉴于这6件议案已经办理，就不再列入市十四届人大一次会议议程，由市人大常委会将办理情况向市十四届人大一次会议备案。
本次会议还听取审议了市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及市人大常委会代联委关于市十三届人大六次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告。常委会组成人员认为，各承办部门和单位对市人大代表提出的建议、批评和意见的办理是重视的，办理情况总体是好的。特别是“一府两院”领导亲自过问、有关部门狠抓落实，市人大常委会又专门召开会议督办，代表建议办结率和代表满意程度都比较高，委员们对此表示满意。但同时指出，在代表建议办理工作中，还有一些不尽人意的地方。有的单位和部门对代表建议办理工作的认识还不到位，重视程度不够，敷衍塞责的现象仍然存在。有些问题虽然给代表有了答复，但真正落实和解决问题的力度还不够；涉及几个部门办理的建议，还有推诿扯皮现象。希望各有关部门一定要高度重视，切实抓好办理工作的薄弱环节，进一步提高办理质量。因客观原因一时解决不了的问题，应向代表解释清楚。对个别不重视代表建议办理的部门和单位，要跟踪督办，督促落实。
四、关于人事事项
本次会议依法任命了市中级人民法院25名审判员和市人民检察院3名检察员。希望新任职的同志要牢记党和人民的重托，按照“三个代表”重要思想的要求，努力实践社会主义荣辱观，规范职业行为，恪守职业道德，依法办案，公正司法，切实依法维护好国家利益和人民群众的根本利益，向人民交上一份满意的答卷。
各位委员、同志们，本次会议是市人大常委会2006年召开的最后一次会议。一年来，市人大常委会在市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中、六中全会精神，认真落实市十三届人大六次会议提出的各项目标任务，紧紧围绕全市工作大局，依法行使宪法和法律赋予的职权，各项工作都取得了新的进展。立法工作不断推进，监督实效明显增强，依法讨论决定重大事项逐步走上规范，人事代表工作不断创新，常委会制度建设得到加强，常委会及其机关的自身建设也有了新的进展。这些成绩的取得，来自于市委的正确领导，来自于各位委员的团结协作，来自于“一府两院”及各有关部门、区县人大常委会的大力支持和配合。在此，我代表市人大常委会各位主任向同志们表示衷心的感谢。2007年，是全面落实科学发展观和“四化”理念，科学发展，加快发展，创新发展，和谐发展，实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面发展的重要一年。市委、市人大常委会2007年的工作要点即将出台，市级各部门也正在谋划明年的工作。希望常委会全体组成人员、市人大常委会机关各部门以及“一府两院”、各工作部门在新的一年里，深入贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中、六中全会精神和市十一次党代会精神，提升境界，改进作风，狠抓落实，务求实效，为我市的经济社会发展和民主法制建设作出新的更大的贡献。
同志们，元旦将至，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福!
现在我宣布，西安市第十三届人大常委会第三十四次会议闭幕！