各位委员、同志们：
本次常委会会议的各项议程已经进行完毕。下面，我结合会议的审议情况再讲几点意见：
一、 关于几部地方性法规
本次会议审议通过了《西安市大气污染防治条例》、《西安市燃气管理条例》、《西安市旅游条例》。这三部法规是根据市人大常委会2004年立法计划，结合我市的实际情况，经过认真调查研究,审议制定的事关人民群众切身利益和西安经济发展十分重要的法规。会后，请法制委抓紧做好报批工作，力争法规早日颁布实施。条例出台后，要加大宣传力度，及时在媒体上公布，为法规的顺利实施奠定良好的社会基础。
二、关于《环境保护法》执法检查后的整改情况
本次会议听取和审议了市政府关于《环境保护法》执法检查后整改情况的报告。常委会组成人员认为，今年4至7月，省、市人大常委会先后对我市贯彻实施《环境保护法》的情况进行执法检查，市政府及有关部门对执法检查中提出的意见和建议高度重视，召开专题会议，细化整改项目，落实整改责任，认真进行整改，加大了大气污染治理力度，解决了一些影响人民群众生活质量和身体健康的突出环境污染问题，生态建设和环境保护取得了积极进展。特别是启动了我市的“创卫”工作，掀起“创模”、“创卫”工作高潮，并取得了初步成效，委员们对此表示满意。但是，我们也应深刻认识到，我市环境保护的形势不容乐观，存在的问题还不少。如背街小巷脏乱差的问题依然存在，城市烧烤污染、医疗废物污染等问题还有反弹，皂河、太平河等污染问题还没有从根本上解决，城市处理污水和垃圾的能力还比较差，中水利用问题在短期内还不能很好解决，秦岭北麓生态环境恶化的趋势还没有得到根本扭转等等，这些都要引起市政府的高度重视。要牢固树立科学发展观和生态化理念，全面贯彻《环境保护法》，进一步强化环境保护意识，扎实开展“创模”、“创卫”工作。要建立长效管理机制，依法进行管理，对重点污染源和环境污染问题，要采取有效措施，加大整治力度，取得明显成效。要加快循环经济的研究和实施，推进污水处理的市场化进程，不断提升城市生态功能，为把西安建设成经济繁荣、环境优美、人居最佳的现代化城市而不懈努力。
三、关于我市国有企业改革情况
本次会议听取审议了市政府关于我市国有企业改革情况的报告。常委会组成人员认为，2004年，市政府认真落实《关于进一步深化国有企业改革工作的实施意见》，精心部署，加强协调，狠抓落实，把进一步深化国有企业改革作为优化国有资产布局、调整产业结构和促进经济增长方式转变的重要途径，采取有力措施，克服重重困难，国企改革取得了一定的成效。但我们也应看到，国企改革所面临的困难和问题还很多。目前尚未完成改制任务的企业，大多数存在问题多，改制难度大。已经改制的企业，如何巩固、完善和提高，任务也很重。因此，希望市政府及其有关部门要高度重视，加强领导，加大力度，力争在新的一年取得新的突破。要提高认识，落实责任，规范政策指导，强化协调服务。要因地制宜 “一企一策”，妥善安置职工，保持社会稳定。要理顺关系，完善体制，调动各方面的积极性，促进国企改革和发展。
四、关于我市农业产业化发展情况
本次会议听取审议了市政府关于我市农业产业化发展情况的报告。常委会组成人员认为，近年来，市政府把发展农业产业化作为带动全市农业结构战略性调整、推进农业现代化、增加农民收入的重要举措，吸引大企业参与，鼓励大资金投入，积极调整产业结构，扩大农产品基地建设，有力地推动了我市农业和农村经济持续健康发展。但应该看到，在农业产业化发展方面，依然存在一些亟待解决的问题。如产业发展的规模不大，龙头企业带动作用不强，农业招商引资力度不大，已经形成的粮食、蔬菜、果品等产业基地档次还不高，精品还不多，效益还不够好，农民的增收问题还没有根本解决等等。希望市政府及有关部门，要继续高度重视，进一步推进农业产业化进程，在做大做强、大力培育扶持龙头企业和多出精品上下功夫，在引导服务、推进国际化上下功夫，在真正提高粮农、果农、菜农的实际收入上下功夫，全方位提高我市的农业产业化水平，努力实现我市农业和农村经济的跨越式发展。
五、关于我市文化产业发展情况
本次会议听取审议了市政府关于我市文化产业发展情况的报告。常委会组成人员认为，近年来，市政府积极贯彻十六大关于积极发展文化事业和文化产业的精神，深化文化体制改革，坚持一手抓文化产业，一手抓文化精品生产，坚持文化和旅游结合，努力打造仿古艺术品牌、长安院线电影品牌以及以户县农民画为龙头的民间艺术品牌，并逐步拓宽领域，实现文化旅游资源转化为西安市的产业优势和竞争优势，使我市的文化产业得以较好的发展。但是，我们也应清醒地看到，我市的文化产业发展还不尽人意，与一些全国同类城市相比还有差距。产业规模偏小，项目比较分散，优势尚未整合，体制改革滞后，自己独有的特色优势没有得以充分发挥。希望市政府和有关部门要认真调查研究，加大文化体制改革力度，制定科学的文化产业发展规划，努力搞好文化资源整合。要在文化资源开发利用上作文章，在发挥优势、做大做强上下功夫，努力打造品牌产业，把我市的文化产业发展提升到一个新的水平。
六、关于评议市民政局依法行政工作后的整改情况
本次会议听取审议了市民政局关于市人大代表评议市民政局依法行政工作整改情况的报告。常委会组成人员认为，在市人大代表检查评议市民政局依法行政工作后，市民政局非常重视，对人大代表提出的意见和建议进行了逐条分析，并用三个多月的时间，就人大代表在检查评议中提出的意见和建议以及在依法行政中存在的问题进行了集中整改。对能够及时解决的有关问题，基本得到了解决和落实，难度比较大、一时解决不了的问题，也都能采取措施，尽最大能力逐步加以解决，集中整改的总体情况是好的。对此，常委会组成人员表示满意。但是，应该看到，民政工作涉及面广，事关人民群众切身利益，事关社会稳定，依然存在一些现实的、难以解决的问题，做好民政工作是一项长期而不容忽视的任务。因此，希望市民政局高度重视，继续搞好整改。要从加强党的执政能力建设和实践“三个代表”重要思想的高度，加强队伍建设，改进工作作风，提高工作质量，切实树立民政部门亲民爱民的良好形象，使民政工作更好地为广大人民群众服务，为西安的经济发展和社会稳定服务。
七、关于代表建议、批评和意见的办理情况
本次会议听取审议了市政府、市中级人民法院、市人大常委会代联委关于市十三届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。常委会组成人员认为，市人大常委会、市政府和市中级人民法院对市人大代表提出的建议、批评和意见的办理是重视的，办理情况总体是好的。特别是市长亲自过问，有关部门狠抓落实，市人大常委会又专门召开会议督办，办结率和满意率都比较高，委员们对此表示满意。但一分为二地分析，在代表建议办理工作中，还有一些不尽人意的地方。有的单位和部门对代表建议办理工作认识还不到位，重视程度不够，就事论事、敷衍塞责的现象仍然存在。有些问题虽然给代表有了答复，但真正落实和解决问题的力度还不够；涉及几个部门办理的建议，还有推诿扯皮现象。希望各有关部门一定要高度重视，注意抓好办理工作的薄弱环节。要认真对待代表所提的建议、批评和意见，进一步提高代表满意率和问题解决率。对于代表不尽满意的，一定要认真听取代表的意见，进一步提高办理的质量。因客观原因一时解决不了的，应及时向代表解释清楚。对个别不重视代表建议办理的部门和单位，要跟踪督查落实，有的要提出严肃批评。
八、关于筹备召开市十三届人大五次会议情况
本次会议作出了关于召开市十三届人大五次会议的决定。这次人代会是我市深入贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，树立国际化、市场化、人文化、生态化发展理念，全面落实市委提出的2005年各项目标任务而召开的一次十分重要的大会。大会将认真总结2004年工作，确定我市2005年经济社会发展目标和任务。现在，距离人代会的召开只有两个多月时间，会议的筹备工作已经启动。希望各有关部门，要按照统一部署，认真做好大会的各项筹备工作，特别要做好大会各项报告的起草工作。要以“三个代表”重要思想和加强党的执政能力建设的要求为指导，按照市委提出的总体工作思路和主要目标任务认真谋划好明年工作，向代表提交出既求真务实、又符有创新精神的报告。要加强协调，认真组织好会前的代表视察和报告的征求意见工作，为代表在大会期间审议好各项工作报告打下良好的基础。
各位委员、同志们，再过几天，我们就要跨入新的一年了。这次会议是市人大常委会2004年召开的最后一次会议。一年来，市人大常委会在市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实市十三届人大四次会议精神，依法履行宪法和法律赋予的职权，坚持与时俱进，开拓创新，整体推进的工作思路，各项工作都有了新的进展。地方立法工作不断深入，监督实效明显增强，依法讨论决定重大事项逐步走上规范，人事代表工作不断创新，常委会的自身建设和机关建设也有了新的起色。这些成绩的取得，来自于市委的正确领导，来自于常委会一班人的团结协作，，来自于各方面的支持和配合。在此，我代表市人大常委会各位主任向同志们表示衷心的感谢。2005年，是全市深化改革，加快发展，努力建设国际化、市场化、人文化、生态化现代化城市的重要一年。市委已经提出了2005年的工作要点，市人大常委会2005年工作要点正在起草之中，市级各部门也正在谋划明年的工作。希望常委会全体组成人员、市人大各专门委员会及“一府两院”、 各工作部门在新的一年里，要深入贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神和市委十届六次全会精神，提升境界，改进作风，狠抓落实，再上台阶，为我市的经济社会发展和民主政治建设作出新的贡献。
同志们，元旦将至，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福！
现在我宣布，西安市第十三届人大常委会第十八次会议闭幕。