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西安市人大常委会办公厅2017年度部门预算公开说明
发布者:西安人大    发布时间:2017-03-28 16:03:38    来源:西安人大


一、部门主要职责

西安市人大常委会是西安市人民代表大会的常设机关,对本级人民代表大会负责并报告工作。根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定,其主要职责是:保证宪法、法律、行政法规在全市的遵守和执行;在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定地方性法规;审查和批准本市国民经济和发展规划、预算及其执行情况的报告;讨论、决定本市经济和社会发展的重大事项;监督本级人民政府、人民法院和检察院的工作;撤销本级人民政府不适当的决议;依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免;罢免和补选上一级人民代表大会的个别代表。

市人大常委会机关的主要职责是为市人民代表大会、市人大常委会和市人大常委会主任会议行使上述职权服务。

二、2017年度部门工作任务及目标

(一)深入学习贯彻市十三次党代会精神。把学习贯彻市十三次党代会精神作为今年重要的政治任务,深刻理解大会提出的“追赶超越”的新主线、“六个必须”的新启示、“聚焦‘三六九’,振兴大西安”的新目标、“四大核心战略”的新战略、“全面从严治党、打造西安铁军”的新部署、“撸起袖子加油干”、“甩开膀子加快干”的新要求,把思想和行动统一到市十三次党代会精神上来,进一步增强贯彻落实市委决策部署的自觉性和坚定性。坚决贯彻执行市十三次党代会作出的决策部署,坚持围绕中心、服务大局,根据党代会确定的各项任务谋划工作、开展工作,不断提高工作质量,确保市第十三次党代会精神的贯彻落实。

(二)进一步加强地方立法工作。坚持市委对立法工作的领导,及时向市委报请批准《西安市十六届人大常委会立法规划(20172021年)》《西安市人大常委会2017年度立法计划》及立法中的其他重要事项。充分发挥人大在立法中的主导作用,坚持问题导向,坚持立法进度服从立法质量,坚持立法反映民意,突出西安特色,深入推进科学立法、民主立法,不断发挥人大代表在立法中的作用,不断拓宽公民有序参与立法工作的途径,不断提高立法精细化水平,切实增强立法的有效性、实用性、可执行性和可操作性,进一步发挥立法的引领推动作用。围绕全市中心工作主动立法,对事关“追赶超越”的立法议题,优先立项、优先调研、优先审议。制定《西安市特种行业和服务场所治安管理条例》《西安市不可移动文物保护条例》,修改《西安市城市供热管理条例》《西安市大气污染防治条例》《西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例》。对《西安市城市管理综合执法条例》《西安市旅游条例》《西安市棚户区改造条例》等立法项目进行调研。根据需要及时解释相关法规。积极配合全国人大常委会和省人大常委会做好法律、法规草案的意见征集工作。

(三)切实加强监督工作。坚持围绕中心、服务大局、突出重点、注重实效的原则,综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、视察调研等方式,依法加强监督,进一步提高监督实效。听取和审议“一府两院”关于供给侧结构性改革、司法体制改革、审计反映问题整改、上半年计划执行情况、上半年财政预算执行情况、财政决算、市级财政预算执行和其它财政收支的审计工作、公共文化服务、全市党政机关设立公职律师、打击电信网络诈骗、特色小镇规划建设、灞生态旅游发展、大气污染防治、城市民族工作、社会福利事业、现代农业园区建设、非法集资案件审判、整治和预防扶贫领域中职务犯罪等专项工作报告。对大气污染防治工作开展专题询问,推进专题询问常态化,不断提高专题询问的实效性。对《大气污染防治法》《西安市大气污染防治条例》等大气污染防治方面法律法规开展重点执法检查。配合全国人大常委会、省人大常委会做好《节约能源法》等法律法规的执法检查工作。常委会委托相关委员会对《教师法》《归侨侨眷权益保护法》《西安市道路交通安全条例》《西安市气象灾害防御条例》等法律法规实施情况进行检查。检查中可组织区县人大常委会配合开展执法检查,形成上下联动,推动法律法规有效实施。对中央环保督察问题整改情况、大西安建设、国家中心城市建设、品质西安建设、“三廊两轴两带一通道”和“八大平台”建设、农业供给侧结构性改革、系统推进国家全面创新改革试验区、高新区国家自主创新示范区、“三个革命”、城市治理、破解民生“九难”、“十个一”重点工程、“五路”两侧绿化工作、众创空间聚集区建设、2015年度审计工作报告反映问题整改情况、乳制品安全监管等工作进行视察,推动重点工作落实。坚持对“一府两院”关于市人大常委会审议意见和执法检查报告研究处理情况进行满意度测评,增强监督的刚性和实效。做好法检“两院”副职领导向市人大常委会述职的工作,不断强化干部任后监督。加强规范性文件备案审查工作,切实维护法制统一。组织公正司法长安行活动,组织部分市人大代表旁听评议市法院庭审工作,加强对审判检察工作的监督,促进司法公正。开展古城环保世纪行活动,践行绿色发展理念,推动绿色发展。依法受理人民群众对“一府两院”及其国家机关工作人员的申诉和意见,认真办理人民群众的信访事项,维护人民群众的合法权益和社会和谐稳定。

(四)严格依法行使重大事项决定权和人事任免权。认真落实中办发201710号《关于健全讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》和省上相关制度,进一步完善人大讨论决定重大事项制度。及时审议“一府两院”重大事项报告和议案,适时作出决议决定。决议决定作出后,督促“一府两院”向常委会报告决议决定的贯彻实施情况,常委会适时组织跟踪检查。坚持党管干部原则,人大依法任免国家机关工作人员;探索建立干部任前法律知识考试制度,开展宪法宣誓工作。

(五)全面加强人大代表工作。制定代表培训五年规划和2017年培训计划。对市、区县人大常委会新任组成人员和初任的市人大代表进行培训。完善人大代表网络教育平台建设,进一步发挥网络教育作用,不断提高常委会组成人员和人大代表的履职能力。充分发挥代表主体作用,组织人大代表围绕全市重点工作、群众关注的热点问题开展专题调研、集中视察,开展代表主题活动,组建代表活动小组和代表专业活动小组。做好政情通报工作,为代表知情知政、履行职责搭建平台。完善代表建议办理工作机制,坚持常委会重点督办代表建议制度,开展建议办理绩效评估工作,不断提高代表建议办理实效。探索建立代表履职激励、约束和退出机制,探索建立人大代表约见国家机关负责人办法,建立开发区代表工作制度,不断创新代表工作。按照省、市委和省人大常委会的部署,认真做好省人大代表换届选举的有关工作,保证换届选举工作依法有序进行。

(六)做好调查研究和人大宣传工作围绕全市中心工作,开展助推“追赶超越”、行政效能革命、城市管理执法、生态文明建设、环境综合整治、非物质文化遗产保护、农业供给侧结构性改革、农村土地承包经营权流转、民营经济、社区矫正工作、养老产业、生活垃圾收集分类处理利用、全域旅游发展等方面的调查研究工作,形成情况清楚、分析深入、对策可行的调研报告。组织开展“人大工作如何助推追赶超越”理论研讨会,采取多种形式宣传人民代表大会制度和人大工作,不断提高人大宣传工作质量。创新办好《全国人大、省人大工作动态》《西安市经济社会发展动态》和《副省级城市人大工作交流》。继续办好《西安人大》《人大工作参考》《西安人大信息》“人大之声”广播专题节目、西安人大网站,开设西安人大微信公众号,扩大人大宣传力度。积极配合“陕西省人大新闻奖”评比活动,及时组织开展“西安人大新闻奖”评选工作,不断提升我市人大宣传工作水平。

(七)加强常委会及机关自身建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,不断增强“四个意识”和“四个自信”。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,做到“五个始终坚持”。举办常委会法制讲座及专题辅导,弘扬法治精神,努力提高常委会组成人员的法治思维和依法履职能力。严格落实中央八项规定精神,全面加强干部作风建设,不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,扎实推进“两学一做”学习教育,做到常态化、制度化。学习《准则》《条例》,切实加强常委会和机关党建工作,贯彻落实党风廉政建设责任制,营造山清水秀的政治生态。深入贯彻市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》,落实民主法治改革任务,健全完善工作制度,出台市十六届人大常委会五年工作规划和加强自身建设的意见,进一步推进人大工作制度化、规范化。联系指导区县人大常委会工作,提高全市人大整体工作水平。大兴干事文化,形成激情干事、认真干事、用心干事、创新干事的良好工作氛围,打造人大铁军队伍。重视机关文化建设,形成团结、紧张、严肃、活泼的生动局面。积极开展“五型机关”和“四个模范”创建活动,充分调动机关工作人员的积极性,真正把当好新时期“店小二”,争做“五星级服务员”,“事不过夜,马上就办”的新要求,落实到每名干部的行动中,为常委会依法履职提供服务保障。

三、部门基层预算单位构成及经费管理方式

西安市人大常委会机关无下属基层预算单位。

四、部门人员情况说明

西安市人大常委会机关是全额财政拨款的行政单位, 2016年年末工资在册人员149名,离退休人员123名。经费管理方式为全额预算拨款单位。

五、部门国有资产占用使用情况说明

截止2016年末西安市人大常委会机关资产总额为3995.45万元。

六、部门预算绩效目标说明

部门预算按照统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则,进行绩效目标管理和绩效评价,根据设定的绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对部门预算支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

七、2017部门预算收支说明

2017年部门预算收入3556.39万元,其中基本支出预算2114.29万元,项目支出预算1442.10万元。“三公”经费支出预算共91.20万元,其中因公出国(境)支出预算10万元;公务接待费支出预算6万元,同比减少4万元;公务用车运行维护支出预算75.2万元,同比增加5.6万元,主要是公务车辆编制内产权调整增加3辆。

 

 

附件:

1.2017年部门预算收支总表     

 2.2017年部门预算收支总表(财政拨款)

 3. 2017年部门预算收入总表

 4.2017年部门预算支出总表

 52017年一般公共预算支出表(按功能科目分)

 6.2017年一般公共预算支出表(按经济分类科目分)

 7.2017年 “三公”经费支出预算表

  8.2017年政府采购(资产配置、购买服务)预算表

 

 

 

西安市人民代表大会常务委员会办公厅

                       2017年3月21日        


2017年部门预算人大.xls