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西安市人大常委会对市人民政府关于旅游产业发展情况报告的审议意见
发布者:马溢咛    发布时间:2013-11-14 16:45:37    来源:西安市人民代表大会常务委员会

常委会组成人员认为,旅游业是我市重点培育发展的主导产业之一。近年来,我市旅游产业发展以建设国际一流旅游目的地城市为切入点,加强政策引导,完善规划体系,推进产业转型升级,创新宣传营销方式,加强基础设施建设,大力整治市场秩序,西安旅游的知名度和游客满意度不断提升,年接待游客人数和旅游总收入增幅保持在20%以上,旅游业已经成为全市经济社会发展的重要引擎,在推进国际化大都市建设中发挥了重要作用。同时,常委会组成人员提出如下建议:

一是努力形成大旅游工作格局。认真贯彻《旅游法》,采取多种方式,加大法律宣传,按照《旅游法》要求,尽快修订《西安市旅游条例》,依法保障旅游产业发展。建立全市旅游综合协调机制、旅游市场联合监管机制和旅游投诉统一受理机制。进一步加快旅游体制机制的改革创新,市政府报告中提出成立西安市旅游管理委员会,对于强化旅游产业发展的监管和协调十分必要,应抓紧落实。要进一步明确市级相关部门和区县政府、开发区管委会发展旅游业的职责,并将旅游业发展纳入全市目标考核,切实以硬措施、硬考核推动落实,努力形成大旅游的工作格局。

二是着力推进“丝绸之路经济带”旅游合作。“丝绸之路经济带”战略构想为西安旅游产业发展提供了重要的发展机遇。市政府及其相关职能部门要以此为契机,充分发挥西安作为丝绸之路起点的龙头作用,强化与丝路沿线国家和城市的旅游合作,召开丝绸之路国际旅游合作联盟城市年会,制定相关优惠政策,共同做好丝绸之路特色旅游产品的深化开发。组团到中亚各国开展旅游营销,与中亚各国互派“旅游大使”。加强与国内丝绸之路相关城市的旅游合作,牵头开发丝绸之路自助游、自驾游线路产品,共同打造丝绸之路旅游国际品牌。

三是进一步加强旅游宣传营销力度。建立和完善旅游联合宣传营销机制,市外宣、外事侨务、文广新、会展、文物、商务、旅游等相关部门要把旅游宣传营销作为一项重要任务,结合市级领导出访、友好往来、文化交流、商务会展、重大招商等活动,加大旅游宣传营销。继续在主流媒体和网站投放西安旅游宣传广告,营造全社会关心、支持旅游产业发展的浓厚氛围。要加大旅游宣传营销资金投入,增加旅游宣传促销经费和旅游发展专项资金,并逐年按一定比例增加。

四是努力提高旅游公共服务水平。大力推进以信息和互联网技术为代表的现代科技在旅游产业中的应用,不断提高旅游公共服务水平,提升旅游服务质量。把建设智慧旅游城市和旅游集散中心作为提升旅游公共服务的突破口,编制《西安智慧旅游城市总体规划》,启动智慧旅游城市建设。在旅客集中区建设旅游集散中心,为散客提供一站式综合服务,满足自助游、自驾游等游客需求。进一步发挥旅行社在旅游产业发展中的作用,支持、规范、引导旅行社既要为旅游团队服务,也要为散客提供优质、多样、个性化的服务。

五是加快旅游产业转型升级。进一步转变旅游产业发展方式,推进旅游与农业、工业、文化等相关产业深度融合,加快培育旅游新业态,打造多元化旅游产品体系。调整工作思路,既要吸引游客来西安旅游,又要吸引游客从西安出发去旅游。旅游管理部门要将工作重心由管理景区景点转向既管理景区景点,又为旅游企业和游客做好服务;由重点帮助景区景点做大做好增加收入,转向更加重视帮助旅行社做大做好增加收入。坚持项目带动,重点在秦岭北麓沿线建设若干旅游综合体,形成西安旅游休闲度假带。针对高端旅游市场,努力扩大会展和商务旅游规模。制定优惠政策,吸引更多中外大企业来我市投资发展旅游业。引进和推广现代经营管理模式,促进旅游企业转型发展,做大做强市场主体。

六是强化旅游执法和人才队伍建设。市旅游、公安、交通、物价、文物、工商、质监、宗教、城管执法、食品药品监管等部门要加强协调,建立长效的综合执法机制。加强区县旅游执法队伍建设,强化属地管理,加大旅游市场秩序监管力度,依法打击各种破坏旅游环境、扰乱市场秩序、侵害游客权益的不法行为,净化旅游环境,维护游客的合法权益。进一步整合旅游教育资源,加快培养旅游专业人才,提高旅游从业人员素质,满足旅游产业发展需要。