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西安市人大常委会对市人民政府关于快速轨道交通建设运营工作情况报告的审议意见
发布者:马溢咛    发布时间:2013-11-14 16:43:30    来源:西安市人民代表大会常务委员会

常委会组成人员认为,近年来,市政府及相关部门高度重视快速轨道交通建设运营工作,不断强化组织领导,加大投入力度,完善各项政策措施,严格项目建设的质量、资金、安全管理,加强队伍建设,快速轨道交通建设稳步推进,对提升我市城市形象、拓展城市空间、完善城市功能、方便市民出行、缓解交通拥堵等发挥了重要作用。同时,常委会组成人员提出如下建议:

一是进一步加大《西安市城市轨道交通条例》及地铁建设的宣传力度,营造良好社会氛围。市地铁办要进一步加大宣传力度,拓宽宣传渠道,创新宣传形式,丰富宣传内容,做好《条例》的宣传普及工作。注重宣传地铁建设对城市发展的重要意义,营造全市上下理解、支持地铁建设的良好氛围。要把地铁出行和低碳环保生活、西安历史文化、文明城市创建相结合,多宣传绿色生活理念、乘坐常识、安全知识、行为文明、历史文化以及换乘线路等,将地铁作为展示西安历史文化和创建文明城市的重要载体和窗口,既引导市民文明乘车,又充分发挥地铁的社会效益。

二是切实采取有效措施,确保工程建设质量。市地铁办和参与施工的相关单位要以对城市发展和人民群众负责的态度高度重视地铁建设质量,严格按照工程建设管理方面的相关法律、法规和工序要求,从工程的招投标、勘察设计、施工建设、质量监督、竣工验收、维护管理等涉及工程质量的环节入手,不断强化质量意识,落实监管责任,完善监管措施,加强质量检查,确保地铁建设成为经得起时间、历史检验的优质工程。

三是高度重视安全生产工作,确保地铁建设、运营安全。认真吸取以往的安全生产教训,始终做到警钟长鸣。加强安全生产监管,采取强化考核、经济奖惩、日常检查与重点检查相结合等措施,消除安全隐患。切实加强施工组织管理,明确重点施工环节和危险源,严格按设计图纸和施工工序规范操作,加强旁站监管,坚决杜绝安全隐患。在运营过程中,认真做好设备检查、调试等工作,确保硬件设备正常运行。综合考虑、认真分析运营过程中的各个环节和各种因素,仔细排查可能出现的问题,及时解决问题和隐患。制定全面、细致的运营制度、规范和各项预案,不断强化工作人员的安全意识,加强管理、培训和演练,特别是在双休日、节假日,加强对重点站点、人流密集区的管理,完善和改进各种标识,充分利用已建成的出入口,做好乘客出入的疏导工作,确保安全运营。

四是加强资金监管,确保资金规范、高效、安全使用。进一步完善建设工程招投标、监理、财务管理、验收、合同管理、责任追究、廉政责任等一系列规章制度,落实资金使用责任,加强廉政教育,完善监管措施,加大监管力度,规范资金使用,积极推进工程建设信息公开透明。加强物资采购、工程概算、资金安排使用管理。财政、审计等部门要加强对轨道交通建设的项目审批、工程招投标、资金运作等重点部位、重点环节的监督检查,确保轨道交通建设资金规范、高效、安全使用。

五是加强队伍建设,确保轨道交通事业长远发展。我市的轨道交通事业正处在加速发展的时期,队伍建设至关重要。市地铁办要着眼轨道交通建设和运营的长远需要,建立健全人才引进、选用、培训、激励机制及应对人才竞争的策略,构建完善的人才支撑体系。完善管理制度,强化管理措施,落实岗位职责,加强目标考核,不断提高工作人员的业务能力和水平。相关部门要重视解决地铁工作人员工作生活中的问题,稳定人才队伍。

六是加强组织领导和统筹协调,确保地铁建设顺利推进。建议市政府进一步加强轨道交通建设的组织领导和统筹协调,落实各相关部门的责任,加强目标任务考核,督促做好工程建设中的征地拆迁、规划管理、交通组织、管线迁改、文物保护、土地储备、配套设施建设、绿化恢复等工作,确保地铁建设顺利推进。加大地铁广告、综合出入口等商业开发力度,提高地铁商业运营能力和水平,增强地铁可持续发展的能力。