西安市人大网欢迎您!
当前时间为:

当前所在位置:首页 > 常委会议 > 法规草案及审议意见 > 正文

西安市人大常委会对市人民政府关于扶贫开发工作情况报告的审议意见
发布者:马溢咛    发布时间:2013-11-14 16:36:15    来源:西安市人民代表大会常务委员会

常委会组成人员认为,市政府及其相关部门高度重视扶贫开发工作,按照城乡发展一体化的要求,以移民搬迁为突破,以“两联一包”为重点,以增加贫困人口收入为目标,坚持“一村一策、一户一法”方略,大力实施“六大扶贫工程”,我市扶贫开发工作已取得明显成效。同时指出,由于我市地域、历史、环境和资源禀赋的不同,制约贫困地区发展的矛盾还比较突出,特别是随着经济社会的发展和扶贫标准不断提高,贫困的动态性、相对性和地区发展的差异性将更加凸显,主要表现在相对贫困人口仍然较多,贫困面仍然较大;扶贫标准较低,返贫现象突出;贫困地区产业发展缓慢;扶贫开发投入不足,贫困群体享受到的国家扶持比较少;专项扶持少,边远山区发展滞后等方面。这些问题应该引起高度重视。同时,常委会组成人员提出如下建议:

一是加大扶贫开发的宣传力度。市政府及有关部门要加大对扶贫开发法律法规和政策的宣传力度,大力宣传在扶贫开发及脱贫致富工作中做出贡献的单位和个人,形成全社会关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的良好氛围。

二是不断创新扶贫开发工作机制。要积极探索新形势下扶贫开发的新思路,完善工作机制,充分利用市场机制推进扶贫开发,鼓励、引导社会资本到贫困地区投资项目,调整农业结构,带动当地特色产业发展和贫困群众增收。大力开展整村推进扶贫,改善群众生活环境;大力推进移民搬迁扶贫,从根本上解决贫困群众脱贫致富问题;提高贫困群众进入市场的组织化程度。要加大“两联一包”、劳动力转移培训、土地流转等工作力度,尽快帮助群众脱贫致富。

三是建立扶贫开发的稳定投入机制。要在加大贫困地区转移支付力度的同时,使本级财政用于扶贫开发的专项资金增幅与财力增长水平相适应,与扶贫开发需要相适应。按照《陕西省扶贫开发条例》关于市、县每年不低于地方财政收入的2%的比例要求,安排专项扶贫资金并保证及时到位。进一步加强资源整合,聚合各方面支农项目资金,合力推进贫困地区发展。金融机构要改进和完善农村金融服务,创新和丰富支农金融产品,特别是制定特殊政策,加大对贫困地区金融支持力度,帮助贫困群众解决生产发展资金不足的问题。

四是适时提高我市的扶贫标准。目前,我省的扶贫标准为户人均年纯收入低于2500元,我市目前扶贫标准也是2500元,在经济社会快速发展和人民生活水平整体得到较大提高的今天,该标准较低。按此标准,即使实现农户脱贫,但他们的实际生活水平和生活质量与脱贫前相比变化不大,还是相对贫困。建议结合我市实际,适时提高扶贫标准。

五是加强扶贫资金管理,提高扶贫资金的使用效益。要强化扶贫资金的监管,不断完善扶贫开发专项资金的使用管理、监督和审计等各项规章制度,对项目的实施进行跟踪问效,提高资金使用透明度,接受社会监督,确保项目资金效益的充分发挥。