（2016年2月4日西安市第十五届人民代表大会

第六次会议主席团第三次会议通过）

2016年2月3日，市人大财政经济委员会召开会议，对《西安市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2016年计划草案进行了审查。现将审查结果报告如下：

一、财政经济委员会认为，2015年，市人民政府认真贯彻落实中央和省、市委的决策部署，严格执行市十五届人大五次会议决议，牢牢把握稳中求进工作总基调，综合施策，积极作为，计划执行总体是好的，实现了“十二五”圆满收官。同时，计划执行还存在一些困难和问题，主要是：受宏观经济环境影响，经济增速持续放缓，投资消费拉动乏力。优化结构和产业转型任务艰巨，发展环境有待不断优化，生态环境质量还有待不断提升，城市治理、公共服务水平需要进一步提高。对此，市人民政府应高度重视，采取有效措施加以解决。

二、财政经济委员会认为，市人民政府提出的2016年国民经济和社会发展计划草案，体现了党的十八届五中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实了市委十二届八次全会精神，突出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，符合我市实际，主要指标和任务安排是积极稳妥、切实可行的。财政经济委员会建议市十五届人大六次会议批准《西安市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2016年国民经济和社会发展计划草案。

三、为全面落实2016年国民经济和社会发展计划，顺利实现“十三五”良好开局，积极推进品质西安建设，财政经济委员会提出以下建议：

一是更加注重多措并举稳增长。科学研判和把握新常态下经济运行规律和特点，认真落实已确定的目标任务和已出台的政策措施，注重有效投资，抓好重大产业项目建设，做大做强旅游文化产业，促进消费结构转型升级，扩大对外开放，大力招商引资与实施“走出去”战略并举，努力保持经济健康稳定增长。

二是更加注重转方式、调结构，着力提高经济发展的质量和效益。扎实推进供给侧结构性改革，立足我市实际，有针对性地“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，精准施策，优化资源配置，促进经济发展提质增效。

三是更加注重实施创新驱动、深化改革。全力推进全面创新改革试验区和自主创新示范区两个“国字号”建设，为“大众创业、万众创新”创造良好的体制和政策环境，提供更多创业、创新平台；充分发挥科技创新的引领作用，强化企业创新的主体地位和主导作用；深化行政管理体制、财政体制、投融资体制、国资国企等关键领域改革，为实体经济营造发展环境提供要素保障，进一步激发市场活力和经济发展的内生动力。

四是更加注重生态文明建设。坚持绿色、低碳、循环发展，城镇化建设要以人为本、法治引领、科学规划、生态优先，严格划定生态保护红线和永久性城市开发边界。围绕创建国家森林城市，依法加大治污减霾、城市绿化、水资源治理和节能减排力度，建立和完善生态保护长效机制，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，进一步满足人民群众对建设美丽家园的热切期盼。

五是更加注重保障和改善民生。协调推进各项社会事业均衡发展，继续加大教育、医疗卫生、养老等领域的投入，全面做好就业、社保、扶贫托底等工作，努力增加公共服务供给，不断增进群众的获得感，让人民群众更多地共享改革发展成果。