——2016年2月2日在西安市第十五届

人民代表大会第六次会议上

西安市人大常委会主任  陈宝根

各位代表：

现在，我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2015年，市人大常委会在市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，认真落实市委全会精神，紧紧围绕全市工作大局，依法行使职权，全面完成了市十五届人大五次会议确定的各项任务，各项工作都取得新进展、新成效，为我市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、坚持依法立法，提高立法质量，更好地发挥立法引领和推动作用

积极发挥主导作用。去年3月，全国人大对《立法法》作了较大幅度的修改，特别是对省会市和较大市的立法权限范围作出重大调整。面对新变化，常委会积极应对，按照新要求统一思想，发挥立法决策主导作用，加强与全国人大、省人大请示报告，积极与市政府沟通，根据“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护”新的立法权限范围，重新调整了年初确定的立法项目。暂停了两部法规的制定工作，及时安排修订《西安市制定地方性法规条例》，现已提交本次大会审议。此外，根据户籍改革居住证代替暂住证制度的要求，废止了《西安市暂住人口管理条例》。开展地方性法规清理工作，为进一步贯彻实施《立法法》奠定基础。

切实提高立法质量。常委会始终把提高立法质量贯穿于立法工作全过程。在确定立法项目时，积极回应社会关切，通过论证会、座谈会和新闻媒体等形式，广泛征集各方面意见。瞄准“治污减霾”这项全市重点工作，把制定《西安市扬尘污染防治条例》和修订《西安市机动车排气污染防治条例》列入立法项目。在起草法规时，相关委员会提前参与法规案的调研、论证等工作，切实维护法制统一，防止部门利益保护。在法规审议时，突出问题导向，相关委员会初审、法制委员会统一审议和常委会集中审议聚焦法规重点内容。在审议《西安市城市房屋使用安全管理条例》时，抓住条例适用范围、房屋安全责任主体等核心问题进行审议，增强法规的针对性和可操作性。改进法规发布方式，将新闻发布会调整为法规宣传实施动员大会，进一步加大宣传力度，提高法规知晓率，为法规实施营造浓厚的社会氛围。

不断健全立法机制。常委会进一步加强科学立法、民主立法制度建设，积极组建立法专家库，从大专院校、科研院所、国家机关、企事业单位、行业协会选定34名专家库成员，为立法工作提供有力的智力支持。制定了《综合性、全局性、基础性重要法规起草工作规定》《委托第三方起草地方性法规草案办法》等制度，着力提高立法工作科学化水平。依托大专院校、街道办事处、社区、人大代表工作室、律师事务所等基层组织，建立了13个基层立法联系点，不断拓宽公民有序参与立法的途径。建立与政协组织开展立法协商机制，制定了《法规草案征询政协委员、民主党派、工商联、人民团体、社会组织意见办法》《征询区县人大常委会立法意见办法》《征求人大代表立法意见办法》等制度，推动立法工作民主化进程。

同时，备案审查政府规范性文件8件，完成了《中华人民共和国种子法（修订草案）》《陕西省旅游条例（修订草案）》等8部法律法规的征集意见工作。

二、围绕全市工作大局，审议决定重大事项，推动经济社会持续健康发展

积极推动“十三五”规划纲要编制。常委会要求市政府认真贯彻十八届五中全会精神，结合我市经济社会发展客观实际，编制好《西安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。常委会围绕“十三五”时期提高全市城乡居民收入水平开展调研，提出有内容、有分析、有建设性意见建议的报告，为编制规划纲要提供决策参考。组织常委会组成人员听取“十三五”规划纲要编制专题辅导报告，将纲要（草案）印发市人大代表，广泛征求意见，为本次大会审查批准纲要奠定基础。

大力推进政府机构改革。常委会高度重视政府机构改革，听取审议了市政府关于职能转变和机构改革方案备案情况专项报告，强调要加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法制化轨道。要加快政府职能转变，优化职能配置和机构设置，进一步简政放权，提高行政效能和政府公共服务水平。根据政府组织结构调整和职责整合，常委会及时决定任命了23名市政府工作部门主要负责人，为推进我市深化行政体制改革提供了组织保证。

高度关注计划执行财政预决算和审计工作。常委会分别听取审议了市政府关于计划和预算执行、决算、新增地方政府债券收支及预算调整方案、审计工作等专项报告，作出批准2014年决算、新增地方政府债券收支及预算调整方案的决议或决定。为加强预算审查监督，在有关委员会对预算草案进行初审、提出修改完善意见的基础上，常委会要求单列开发区预算、细化部门预算、提高预算的科学性和透明度，专门编写《财政预算解读》，为大会审查批准预算提供决策参考。为加强预算执行监督，听取审议了上半年财政预算执行情况报告，利用预算审查分析系统数据平台，对预算执行实施全程动态监督，不断强化预算监督力度。针对审计报告反映的问题，要求有关方面认真整改、严肃问责。

助推丝绸之路经济带建设和对外友好交往。常委会分别听取审议了市政府关于建设丝绸之路经济带新起点、国际港务区发展情况等专项报告，强调要牢牢把握丝绸之路经济带建设机遇，打造国际合作、科教创新、经贸物流、金融服务、文化交流平台，充分发挥陆港优势，努力将西安建设成为具有历史文化特色的国际化大都市、欧亚合作前沿城市和开放型体制机制创新城市。此外，常委会作出西安市与印度瓦拉纳西市、塞尔维亚克拉古耶瓦茨市建立友好城市关系的决议以及授予联合国世界旅游组织秘书长塔勒布·瑞法、环球健康与教育基金会主席肯尼斯·贝林“西安市荣誉市民”称号的决定，积极配合国家外交大局，开展友好城市交往，推进丝绸之路经济带新起点建设。

三、聚焦社会和民生期待，加大监督力度，着力增进人民福祉

积极维护消费者合法权益。常委会将《消费者权益保护法》作为重点执法检查，深入9个区县、企业、市场、社区、农村，对电信通讯、农资农副产品、网络购物等16个领域的消费者权益保护情况进行全面深入检查。针对消费者反映比较强烈的公益诉讼、个人信息保护、网络购物、电信、金融、汽车销售服务、举证责任倒置制度的落实等方面存在的问题，要求政府及其主管部门进一步加大执法力度，落实市场监管责任，推进社会诚信体系建设，加快完善消协组织建设，严肃查处消费侵权违法案件，有效维护市场秩序。执法检查对保护消费者权益，营造良好的消费环境，重振消费信心，促进社会主义市场经济健康发展起到了积极作用。

督促解决人民群众住房难问题。常委会听取审议了市政府关于保障性住房建设和管理情况报告，并开展专题询问。针对保障性住房规划布局、配套设施建设、工程质量监管、物业管理等方面存在的问题，强调要科学制定建设规划，继续加大公共财政支持力度，充分发挥市场机制作用，切实完成“十二五”保障性住房建设任务，真正使低收入困难群众得到实惠。常委会还听取审议了市政府关于城中村和棚户区改造工作情况报告。针对拆迁补偿、回迁安置、房屋产权、安置房屋质量等群众比较关注的问题，强调要科学合理制定改造规划，严格依法拆迁和赔偿，加强工程质量监管，确保按时回迁安置，推动惠民工程落到实处。

围绕农业农村工作开展监督。常委会分别听取审议了市政府关于农田水利基本建设、农村土地承包经营权确权登记颁证和第九次村民委员会换届选举工作等专项报告。针对农田水利设施相对薄弱、工程损毁时有发生、运行效益和抗灾能力有待提升等问题，强调要不断推进水利工程管理体制和产权制度改革，做到管建并重、权责明晰，最大限度地发挥水利工程的作用。针对土地确权人地矛盾突出、土地流转不规范等问题，强调要加快建立土地信息数据利用和共享平台，依法推进土地经营权有序流转和规模经营。针对村委会换届选举工作，强调要妥善解决重点村的遗留问题，抓好村干部教育培训工作，加强对村民议事、村务公开、村规民约等制度建设工作的指导，促进民主决策、民主管理和民主监督。常委会将农村贫困人口脱贫作为一项重要任务，按照市委统一部署，深入开展“两联一包”扶贫工作，改善了对口帮扶群众的生产生活条件。

促进社会事业发展与和谐稳定。为了促进“一府两院”加大打击毒品犯罪工作力度，常委会分别听取审议了市公安局、市检察院、市法院关于打击毒品犯罪专项工作报告，要求公检法机关各司其职、紧密配合，不断加大打击毒品违法犯罪工作力度，广泛开展禁毒宣传教育，建立健全禁毒工作体制机制，动员全社会力量，形成打击毒品违法犯罪工作合力，为平安西安建设作出积极贡献。为了更好地解决老百姓打官司难问题，常委会听取审议了市政府关于法律援助工作情况报告，强调要完善法律援助保障机制，加大财政投入，增强法律援助保障能力。常委会高度重视宗教事务管理工作，听取审议了市政府专项工作报告，强调要依法管理宗教事务，严厉打击非法宗教活动，促进宗教与社会和谐，维护国家安全和社会稳定。围绕食品药品安全、学前教育开展检查视察，督促解决人民群众关心的食药安全和入园难、入园贵等热点问题。围绕科技服务业创新发展组织开展视察，推进全面创新改革试验核心城市建设。围绕“加快发展我市文化产业决议”落实情况进行检查，促进文化体制改革，加强基层文化建设，保障人民基本文化权益。

为了增强监督实效，常委会对秦岭生态恢复治理等6个专项报告审议意见落实情况进行了跟踪监督，对“一府两院”报送的10项整改情况报告进行满意度测评。依法行使任免权，全年任免国家机关工作人员117人次。继续开展任命干部述职工作，坚持述职前全面了解履职情况，先后安排8名市政府工作部门主要负责人和“两院”副职领导向常委会述职，强化了干部任后监督。

四、密切联系代表，优化履职服务，充分发挥代表作用

抓督办推进建议落实。常委会把督办代表建议作为促进“一府两院”工作、密切联系代表、激励代表履职的重要抓手，以推动问题解决、让代表满意和群众满意为出发点，不断创新代表建议办理方式，做到科学分类、及时交办、加强协调、重点督办、限期办结、跟踪落实。实行跨年度滚动办理建议，将因条件所限、当年未办结的建议列入重点督办清单，抓督办促落实，确保代表建议所提问题得到妥善解决，激发了代表履职积极性，增强建议办理工作实效。一年来，收到代表建议339件，代表对办理结果表示满意或比较满意的337件。

建平台丰富代表活动。充分发挥代表专业小组优势，以各委员会为依托，围绕市属开发区36所公办学校建设、现代都市农业、旅游景区及宗教活动场所管理等开展调研，参与立法、监督等工作。组织市人大代表开展专题调研、集中视察、参加政情通报会及“一府两院”有关活动，邀请90多名代表列席常委会会议，为代表知情知政创造条件。加强代表工作室规范化建设，丰富活动内容，为代表履职创造条件。制定和完善代表议案处理、建议办理、专题调研、集中视察等制度，促进工作有序开展。

重培训提高履职保障。常委会高度重视代表培训工作，邀请全国人大有关专家、高校学者、市政府有关部门负责人，围绕全市经济社会发展、生态环境保护、科技创新、旅游产业发展等专题，对330名代表进行培训。为了提高培训效果，首次将培训与视察相结合，理论和法律法规学习紧扣实践需要，着力提高代表履职能力和水平。加强代表网络教育平台建设，根据实际需求定期更新平台内容。坚持向代表寄送《中国人大》、常委会《公报》、《西安人大》等刊物资料。

五、维护宪法尊严，深化民主法治改革，推进人大工作与时俱进

大力弘扬宪法精神。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。常委会认真学习贯彻习近平总书记重要指示，组织开展多种形式的宪法学习宣传活动，特别在国家宪法日，常委会中心学习组集中学习宪法，利用刊物、板报和媒体，广泛开展宪法宣传，建立宪法宣誓制度，不断提高常委会组成人员、国家工作人员和广大人民群众的宪法意识，以宪法精神凝心聚力，切实维护宪法权威。

着力推进重点领域改革任务完成。为了认真贯彻落实《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》精神，按照市委全面深化改革工作总体部署，常委会及时组织力量，围绕完善人大主导立法工作机制、强化人大监督职能、落实宪法宣誓制度、深化县镇人大改革等8个方面的改革任务，逐项研究落实，制定了立法、监督等多项工作制度，全面完成了全市深化改革领导小组部署的任务。

贯彻落实市委人大工作会议精神。召开市委人大工作会议是我市民主政治生活中的一件大事。会前，常委会根据市委工作部署，组织开展调查研究，积极加强沟通协调，及时提出意见建议。会上，魏民洲书记作了重要讲话，印发了市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，为推动今后一个时期全市人大工作指明了方向、提供了遵循。会后，常委会迅速行动，当即召开党组扩大会议，对贯彻落实会议精神进行了安排部署。分别召开机关干部大会、市人大机关各部门和区县人大座谈会，传达学习会议精神，听取贯彻落实市委《意见》的措施和建议。成立协调推进工作组，细化任务，明确责任，督促检查，确保各项措施全面落实。

六、开展专题教育，加强自身建设，提升依法履职能力

抓教育增强责任意识。常委会以“三严三实”专题教育为契机，始终把思想政治建设摆在首位，采取多种形式，加强学习、开展专题教育，进一步提高组成人员对人民代表大会制度的认识，坚定道路自信、理论自信和制度自信，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和担当意识。

强素质提升履职能力。坚持常委会党组集体学习和法制专题讲座制度，围绕党的最新理论成果和重大决策部署、宪法法律、社会管理及人大业务知识，精心选题，做到学以致用、学用结合、以用促学。创新学习方式，组织部分常委会委员赴全国人大，参加十八届四中全会专题辅导培训。围绕“十三五”发展和民主法治建设，积极开展调查研究，形成调研报告22篇。

转作风提高工作实效。常委会认真贯彻中央八项规定精神，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。常委会高度重视制度建设，制定立法、监督、代表、人事任免等方面工作规范50多项，促进各项工作依法有序开展。继续加强机关思想、作风、制度和素质能力建设，为人大及其常委会依法履职、开展工作提供了良好的服务保障。

各位代表：市人大常委会工作取得的成绩是在市委的正确领导下，全体市人大代表、常委会组成人员、各委员会组成人员和人大机关工作人员共同努力、辛勤工作的结果，是市政府、市法院、市检察院和区县人大常委会积极协同、密切配合的结果，是全市人民充分信任、大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会向全体代表和有关方面表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，立法权限仍需准确把握，立法质量还需进一步提高；监督方式仍需不断深化，监督实效还需进一步增强；代表活动仍需丰富创新，代表主体作用还需进一步发挥。我们将自觉接受人大代表和人民群众的监督，与时俱进，担当作为，不断提高人大工作水平。

今年的主要工作任务

2016年，市人大常委会工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和五大发展理念，紧紧围绕市委十二届八次全会和市十五届人大六次会议提出的目标任务，落实市委人大工作会议精神，依法行使职权，为促进我市经济社会发展、全面深化改革和法治西安建设作出新的贡献。

一、进一步加强地方立法工作。认真贯彻《立法法》，自觉接受市委对立法工作的领导，进一步发挥人大在立法中的主导作用，加强对立法工作的组织协调，坚持问题导向，突出西安特色。制定《西安市湿地保护条例》，修改《西安市制定地方性法规条例》《西安市城市园林条例》《西安市物业管理条例》。对制定《西安市城市公共汽车客运管理条例》《西安市棚户区改造条例》，修改《西安市出租汽车管理条例》等13项立法项目进行调研。加强规范性文件备案审查工作。积极配合全国人大和省人大做好法律、法规草案的意见征集工作。对下届人大常委会五年立法规划进行调研。

二、着力加强监督工作。坚持围绕中心、服务大局、突出重点、注重实效的原则，不断完善监督方式，依法加强工作监督和法律监督，不断提高监督实效。听取审议市政府关于公安基层派出所建设、“七五”普法及市法院关于人民法庭建设、市检察院关于人民监督员工作情况等16项专项工作报告。对审计反映问题整改情况开展专题询问。对《预算法》《环境影响评价法》《非物质文化遗产法》等法律法规实施情况进行检查。坚持对“一府两院”关于市人大常委会审议意见和执法检查报告的研究处理报告进行满意度测评。对现代服务业综合试点、审计反映问题整改情况等12项工作进行视察。继续开展干部述职工作。加强对审判检察工作的监督，组织部分市人大代表旁听评议市法院庭审工作。继续开展古城环保世纪行活动。认真受理人民群众对“一府两院”和国家工作人员的申诉和意见，维护人民群众的合法权益和社会和谐稳定。

三、依法行使重大事项决定权和人事任免权。落实《西安市人大常委会讨论决定重大事项条例》，建立健全决定重大事项论证机制，准确把握重大事项范围，及时审议“一府两院”重大事项报告和议案，适时作出决议决定，推进科学决策、民主决策。坚持党管干部和依法任免干部相统一，依法做好人事任免工作，开展宪法宣誓工作。

四、不断创新人大代表工作。加强市人大常委会与人大代表的联系，密切人大代表与人民群众的联系。组织代表开展专题培训、专题调研、集中视察。完善人大代表网络教育平台建设。发挥代表活动小组和代表专业活动小组作用。做好政情通报工作，为代表知情知政、履行职责搭建平台。探索建立代表激励、约束和退出机制，探索开展市人大代表向原选举单位述职。进一步完善代表建议督办方式，探索建立代表建议办理评估机制，不断提高办理实效。做好常委会主任接待代表工作。探索建立代表就人民群众反映的突出问题依法约见国家机关负责人制度。按照省市委和省人大常委会的部署，认真做好市人大代表换届选举的有关准备和组织工作，依法开展对区县、镇人大换届选举工作的指导和检查，保证换届选举工作依法有序进行。

五、做好调查研究和人大宣传工作。围绕常委会议题深入开展调查研究，注重调研成果运用，为常委会审议相关报告和推进工作提供重要参考。采取多种形式宣传人民代表大会制度和人大工作，不断提高人大宣传工作质量。继续办好《西安人大》刊物、《西安人大信息》、西安人大网站。积极做好“陕西省人大新闻奖”初评工作，组织开展“西安人大新闻奖”评选活动。

六、切实加强常委会自身建设。深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，自觉坚持党的领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。全面贯彻市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，落实民主法治改革任务，推进人大工作与时俱进。认真贯彻中央八项规定精神，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，切实加强廉政建设和反腐败工作。适时举办常委会法制讲座及专题辅导，努力提高常委会组成人员依法履职能力。加强制度建设，不断规范工作流程，进一步推进人大工作制度化、规范化。加强对区县人大常委会工作的指导，提高全市人大整体工作水平。

各位代表：今年是“十三五”开局之年，也是决胜全面小康的起步之年，任务艰巨、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，开拓进取、扎实工作，为全面建成小康社会、推进民主法治建设和品质西安建设而努力奋斗！

附件

2015年度市人大常委会主要工作目录

一、立法工作

（一）制定修订地方性法规3部

1．制定《西安市扬尘污染防治条例》

2．修订《西安市机动车排气污染防治条例》

3．修订《西安市城市房屋使用安全管理条例》

（二）对2部地方性法规进行一审

1．《西安市制定地方性法规条例》

2．《西安市企业工资集体协商条例》

（三）废止地方性法规1部

废止《西安市暂住人口管理条例》

（四）立法调研9项

1．制定《西安市妇女合法权益保护条例》的调研

2．制定《西安市企业工资集体协商条例》的调研

3．制定《西安市特种行业和服务场所治安管理条例》的调研

4．制定《西安市城市公共汽车客运站管理条例》的调研

5．制定《西安市清真食品生产经营管理条例》的调研

6．制定《西安市湿地保护条例》的调研

7．制定《西安市餐厨垃圾管理条例》的调研

8．修订《西安市物业管理条例》的调研

9．修订《西安市旅游条例》的调研

（五）备案审查规范性文件8件

1．西安市进一步完善城乡居民基本养老保险制度实施办法

2．幸福路地区综合改造资金管理办法

3．西安市出租汽车经营权管理办法

4．西安市建筑消防设施管理规定

5．西安市人民防空工程建设和使用管理办法

6．西安市疾病应急救助制度实施细则（试行）

7．西安市运动员教练员在青运会省运会上获得优异成绩的奖励办法

8．西安市公共机构节能办法

二、执法检查

（一）市人大常委会检查7项

1．重点检查《中华人民共和国消费者权益保护法》实施情况

2．检查《西安市人大常委会关于加快发展我市文化产业的决议》实施情况

3．检查《西安市城市污水处理和再生水利用条例》实施情况

4．检查《中华人民共和国公务员法》实施情况

5．检查《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》实施情况

6．检查《中华人民共和国种子法》实施情况

7．检查《西安市户外广告设施管理条例》实施情况

（二）配合省人大在我市检查3项

1．《陕西省企业民主管理条例》实施情况

2．《陕西省〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》执行情况

3．《中华人民共和国消费者权益保护法》和《陕西省消费者权益保护条例》实施情况

三、开展专题询问1次

西安市保障性住房建设管理工作情况（第二十六次会议）

四、开展视察25次

1．2013年度审计工作报告反映问题整改情况

2．建筑节能工作

3．森林防火情况

4．“两院”向常委会述职人员的履职情况

5．城中村和棚户区改造工作

6．打击毒品犯罪工作

7．第九次村民委员会换届选举工作

8．农村环境污染治理工作

9．乡村旅游发展工作

10．夏粮生产情况

11．档案管理工作

12．科技服务业创新发展情况

13．人防工程设施建设使用情况

14．气象现代化建设情况

15．法律援助工作

16．学前教育工作

17．曲江新区旅游发展情况

18．供销合作社为“三农”服务情况

19．国有资本金经营预算情况

20．国有资产监督管理工作

21．建设丝绸之路经济带新起点工作

22．财政预算决算公开工作

23．我市农田水利基本建设情况

24．我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况

25．保障性住房建设管理工作

五、听取审议“一府两院”有关报告22项

1．市政府关于2013年度审计工作报告反映问题整改情况的报告（第二十二次会议）

2．市政府关于城中村和棚户区改造工作情况的报告（第二十二次会议）

3．市政府关于全市公安机关打击毒品犯罪工作情况的报告（第二十四次会议）

4．市法院关于全市毒品犯罪工作情况的报告（第二十四次会议）

5．市检察院关于打击毒品犯罪工作情况的报告（第二十四次会议）

6．市政府关于档案工作情况的报告（第二十四次会议）

7．市政府关于宗教事务管理工作情况的报告（第二十四次会议）

8．市政府关于市政府职能转变和机构改革方案备案的报告（第二十五次会议）

9．市政府关于第九次村民委员会换届选举工作情况的报告（第二十六次会议）

10．市政府关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告（第二十六次会议）

11．市政府关于2015年上半年财政预算执行情况的报告（第二十六次会议）

12．市政府关于西安市2015年新增地方政府债券收支安排及预算调整方案草案的报告（第二十六次会议）

13．市政府关于国际港务区建设情况的报告（第二十六次会议）

14．市政府关于保障性住房建设管理工作情况的报告（第二十六次会议）

15．市政府关于西安市2014年财政决算情况的报告（第二十七次会议）

16．市政府关于2014年度市级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告（第二十七次会议）

17．市政府关于法律援助工作情况的报告（第二十七次会议）

18．市政府关于农田水利基本建设情况的报告（第二十七次会议）

19．市政府关于建设丝绸之路新起点工作情况的报告（第二十八次会议）

20．市政府关于农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况的报告（第二十八次会议）

21．市政府关于十五届人民代表大会第五次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告（第二十八次会议）

22．市法院关于十五届人民代表大会第五次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告（第二十八次会议）

六、作出决议决定8项

1．关于与印度瓦拉纳西市建立友好城市关系的决议（第二十二次会议）

2．关于许可甘肃省公安厅对西安市第十五届人大代表张安文采取强制措施的决定（第二十三次会议）

3．关于许可甘肃省公安厅对西安市第十五届人大代表赵静波采取强制措施的决定（第二十三次会议）

4．关于授予联合国世界旅游组织秘书长塔勒布·瑞法“西安市荣誉市民”称号的决定（第二十四次会议）

5．关于授予环球健康与教育基金会主席肯尼斯·贝林“西安市荣誉市民”称号的决定（第二十四次会议）

6．关于批准西安市2015年新增地方政府债券收支安排及预算调整方案的决定（第二十五次会议）

7．关于批准西安市2014年市级财政决算的决议（第二十七次会议）

8．关于与塞尔维亚克拉古耶瓦茨市建立友好城市关系的决议（第二十九次会议）

七、对“一府两院”10项报告进行满意度测评

1．市政府关于市十五届人大常委会第二十二次会议对城中村和棚户区改造工作情况报告审议意见的研究处理情况报告（第二十六次会议）

2．市政府关于市十五届人大常委会第二十四次会议对全市公安机关打击毒品犯罪工作情况报告审议意见的研究处理情况报告（第二十七次会议）

3．市法院关于市十五届人大常委会第二十四次会议对全市毒品犯罪案件审判工作情况报告审议意见的研究处理情况报告（第二十七次会议）

4．市检察院关于市十五届人大常委会第二十四次会议对打击毒品犯罪工作情况报告审议意见的研究处理情况报告（第二十七次会议）

5．市政府关于市十五届人大常委会第二十四次会议对档案工作情况报告审议意见的研究处理情况报告（第二十七次会议）

6．市政府关于市十五届人大常委会第二十四次会议对宗教事务管理工作情况报告审议意见的研究处理情况报告（第二十七次会议）

7．市政府关于市人大常委会《消费者权益保护法》执法检查报告的研究处理情况报告（第二十八次会议）

8．市政府关于市十五届人大常委会第二十六次会议对村民委员会换届选举工作情况报告审议意见的研究处理情况报告（第二十八次会议）

9．市政府关于市十五届人大常委会第二十六次会议对保障性住房建设管理工作情况报告审议意见的研究处理情况报告（第二十八次会议）

10．市政府关于市十五届人大常委会第二十六次会议对国际港务区建设情况报告审议意见的研究处理情况报告（第二十八次会议）

八、人事任免和代表工作

（一）人事任免：任免国家机关工作人员117人次（任命74人，决定代理1人，免职32人，接受辞职8人，撤职1人，批准区检察院检察长辞职1人）

1．免职市人大常委会工委副主任1人，接受市人大常委会副主任辞职1人，接受市人大常委会委员辞职6人

2．决定任免市政府组成人员26人（任命23人、免职3人），决定代理1人，接受辞职1人，撤职1人

3．任免市法院副院长、审委会委员、庭长、副庭长、审判员61人次（任命43人、免职18人）

4．任免市检察院副检察长、检委会委员、检察员18人次（任命8人、免职10人）

5．批准区检察院检察长辞职1人

（二）代表工作：

1．补选省人大代表3人，接受省人大代表辞职2人

2．确认22人市人大代表资格，终止16人市人大代表资格

3．组织在我市的省人大代表赴汉中、安康开展跨行政区域专题调研，对民用航天产业发展、养老服务业发展、小城镇建设、土门地区综合改造以及西咸新区规划建设等情况进行集中视察

九、调查研究

（一）常委会主任、副主任6项

1．“十三五”期间提高全市城乡居民收入水平

2．我市农村环境污染治理工作

3．我市国有资产监管情况

4．我市旅游景区建设管理情况调研

5．丝绸之路经济带建设背景下加快文化产业发展情况

6．法律援助工作情况

（二）各委员会、研究室12项

1．我市老年人权益保护问题

2．《陕西省社会治安综合治理条例》落实情况

3．开发区新建36所教育机构完成情况

4．我市旅游景区建设管理情况

5．林下经济产业发展情况

6．我市气象为农服务体系建设情况

7．我市民营和中小企业发展情况

8．我市前三季度经济运行情况

9．我市预算决算公开工作

10．推进财税体制改革方面相关问题

11．深化县镇人大工作改革

12．我市人大代表培训工作

（三）市人大代表调研4项

1．以居家养老为基础促进养老事业发展

2．户县副中心城市建设中存在问题

3．灞桥区创建生态街道、生态村工作情况

4．我市就业创业形势