2014年，市人大教科文卫委员会在市人大及其常委会的领导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全市发展大局和市人大常委会中心工作，依法履行职责，努力增强工作实效，圆满完成了全年各项工作。 一、深入推进立法调研，注重提高立法质量 委员会以党的十八届三中全会调整后的计划生育政策为指导，结合我市流动人口计划生育服务管理工作实际，以提高立法的精细化和科学化为目标，切实发挥主导作用，在广泛调研和征求意见的基础上，完成了《关于修订〈西安市流动人口计划生育条例〉建议的调研报告》，为2015年市人大常委会修订《西安市流动人口计划生育条例》奠定了坚实基础。 配合全国人大调研组来我市进行公共文化服务保障和文化产业促进立法的调研工作，参加了省人大教科文卫委组织的制定《陕西省食品小作坊、小餐饮和食品摊贩管理条例》和修订《陕西省人口计划生育条例》立法座谈会，并提出了意见和建议。 二、突出民生重点领域，依法履行监督职能 按照常委会工作部署和要求，以涉及民生福祉的食品安全、职业教育、社区卫生、公共体育、科技创新等热点问题为着力点，认真行使监督职权，不断完善监督方式方法，加大对重点领域监督力度。 （一）精心组织执法检查，保障法律法规贯彻实施。一年来，先后完成了对我市贯彻实施《中华人民共和国专利法》和《西安市中等职业技术教育条例》情况的执法检查。为了全面了解法律法规的落实情况，委员会先后赴高陵县、相关科研单位和大专院校进行多次调研，并分别于2014年3月和5月组织检查组成员实地查看了两家获取专利权较多的企业和三所高中等职业院校，听取了市政府关于法律及条例实施情况的汇报和市中级人民法院关于专利司法保护的情况汇报。针对我市在专利保护工作中存在的专利保护意识不强、专利质量不高和应用不够等问题提出了要健全协作机制、增强全社会专利保护意识、提高专利创造质量和成果转化率的意见建议。对长期制约我市职业教育发展的瓶颈问题提出要继续深化职业教育改革、建强教师队伍、完善保障机制、优化职业教育发展环境等建议，以进一步释放人才红利，促进全市经济社会的转型升级。 委员会还配合全国人大常委会执法检查组来我市开展对《中华人民共和国专利法》的执法检查工作。 （二）认真审议专项报告，切实提高审议督办质量。以关注群众切身利益为切入点，委员会建议常委会听取审议市人民政府《关于加强公共服务体系建设，促进全民健身运动持续发展的报告》和《关于全面加强食品药品安全监管体制建设和提升食品安全保障能力的报告》。在常委会听取和审议两项报告前，委员会都做到提前把关，向主任会议提出对两项报告的审议意见，并积极组织常委会组成人员进行调研和视察，为常委会集体审议提供参考。常委会组成人员在对报告审议后充分肯定了我市公共体育发展所取得的成绩，强调政府要科学统揽全市体育事业发展大局，从发挥职能作用、加大投入力度、紧抓设施建设、夯实人员基础和健全运行机制等方面入手，加强我市公共体育服务体系建设，促进全民健身运动持续发展。要求各级政府加强对食品药品监管体制改革的组织领导，不断加大投入力度，加快推进法规制度建设，积极营造社会共治良好格局，力争在提升食品药品安全监管能力，有效保障人民群众饮食用药安全工作上有所突破。常委会审议意见印送市政府及有关部门后，委员会认真督办，跟踪检查对审议意见的落实情况。 （三）创新开展专题询问，全力维护西安食品安全。针对食品安全是社会普遍关注的热点问题，常委会在听取审议食品安全专项工作报告的同时安排了食品安全监管情况专题询问。为做好此次联组会议的组织实施工作，委员会坚持工作重心前移，组织相关人员赴市食品药监局、蓝田、渭南等地进行了多次深入调研,精心制定了询问方案，并就询问问题的拟定充分听取参加询问的常委会组成人员的意见和建议，较好地发挥了常委会组成人员的能动作用。在专题询问会上，创新性地采取了预设问题与自主提问相结合的方式，围绕监管体制改革、经费保障、小摊贩等监管顽疾、打击食品安全犯罪等方面分别向市政府有关部门提出了13个问题。同时，为提高专题询问的公开化程度，在询问过程中，邀请报社、电视台记者对专题询问进行了报道并制作了专题片。通过专题询问，增强了人大监督的刚性，推动了民生问题加快解决。 （四）组织了解述职干部履职情况，为常委会审议述职报告提供参考。为了加强对市人大常委会任命的市政府组成部门主要负责人履职情况的监督，根据《西安市人大常委会关于述职工作的安排意见》的要求，委员会于4月份会同代联委，组织由部分常委会委员组成的4个干部述职工作组，赴市科技局详细了解了该局局长问向荣同志本届任职以来在依法履职、改革创新、思想作风、廉政勤政等7个方面的履职情况，形成了《关于了解问向荣同志履职情况的报告》，对常委会审议干部述职报告提供重要参考。 （五）扎实开展工作视察，有效推进重点工作。委员会注重将开展专项工作视察和代表专业小组活动结合起来，先后组织部分常委会组成人员和卫计食药代表专业活动小组成员对我市印刷复制业和社区卫生进行了视察。视察组在视察完印刷复制业发展情况后指出，随着文化强国战略的深入推进，印刷复制业作为我市文化产业主要行业形式的作用日益彰显。要充分利用我市区位、资源和科技优势，抢抓国家建设丝绸之路经济带的良好机遇，不断完善产业发展规划，坚持政策引领和人才兴业，强化监管与服务，着力促进产业结构优化升级。对我市社区卫生工作提出要进一步深化医药卫生体制改革，优化社区卫生资源配置，着力创新服务模式和优化人才结构，进一步健全服务保障机制和完善社区卫生服务网络，有力促进社区卫生事业持续健康发展。委员会及时将视察组的意见建议反馈到了市政府及有关部门，积极督促相关问题的解决。 三、深入开展调查研究，提高参谋服务水平 委员会坚持把调查研究贯穿于全部工作的始终，精心选择调研主题，先后对我市非物质文化遗产保护工作、民生档案工作进行了专题调研。撰写了《加强非遗保护，让“活化石”焕发生机》和《西安市民生档案工作调研报告》。调研报告中对借鉴外地优秀经验充分保护开发我市非物质文化遗产资源，促进文化产业繁荣发展和进一步加强和改进民生档案管理工作，更好地发挥民生档案在服务民生、促进经济发展和社会和谐方面的积极作用进行了详细阐述和论证，为常委会科学决策提供依据。 四、认真办理代表建议，充分发挥代表作用 委员会牢固树立服务意识，采取“开门办理、直接参与、全程透明”的方式办理代表议案和建议，保证代表知情知政渠道畅通，把发挥代表主体作用从开会期延伸到闭会期。在对常委会重点督办的林婕代表提出《关于加大对媒体公益性广告投入宣传正能量的建议》和李焕喜代表提出《关于加强西安市小餐饮摊点食品安全卫生监督工作的建议》的办理过程中，注重与推动改进工作结合起来。把李焕喜代表的关于加强小餐饮摊点卫生监督的建议列入了食品安全监管情况专题询问的内容，在专题询问会上市城管执法局等部门对此作出了详细回答。目前，2位代表的建议均已全部办理完毕并向代表做了反馈，代表对办理的结果均表示满意。 五、不断加强自身建设，切实提高履职能力 为了积极适应人大工作的新形势新要求，坚持把自身建设摆在重要位置，采取多种形式，努力提高思想政治素质和业务水平，夯实基本功，提高履职尽责能力，以自身建设的不断加强保证各项任务的高质量完成。 一是注重加强能力建设。一年来，积极参加机关组织的集中学习，尤其是重点学习了具体指导人大实践工作的十八届三中、四中全会会议精神、习总书记系列重要讲话精神和省市委重要会议精神，努力使委员会工作紧贴实际，严格依法进行。注重加强办公室与委员的联系沟通，结合工作重点有针对性地将食品安全、科技进步、职业教育等方面的资料文件及时发送委员邮箱，便于委员在开展工作前学习参阅，提高委员依法履职能力。 二是注重加强作风建设。委员会以巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果为契机，牢固树立持续整改、长期整改的思想，切实把作风建设紧紧抓在手上。严格按照中央八项规定、“三严三实”要求和常委会各项制度规范约束委员会组成人员及办公室干部，视察调研等工作更加深入实际，更加深入基层，直接听取群众意见。时刻以作风建设永远在路上自警自励，努力形成作风建设的新常态。通过良好的作风建设，工作效能得到提升。 三是注重提高调研水平。委员会坚持宏观上务虚、微观上务实的工作理念，重视不断提高集体调研能力，有关执法检查报告、专项工作报告审议意见、人大情况通报中的每条建议意见，都汇聚了委员的意见和广泛的民意，体现了群众诉求与法治精神的有机统一。 一年来，委员会全面完成了市人大及其常委会交付的各项工作任务，但与新时期对地方人大工作的要求和广大人民群众的要求还有不少差距。在新的一年里，委员会将继续深入贯彻党的十八届四中全会精神和省委人大工作会议精神，按照常委会的工作安排，依法严格履职，不断开拓创新，为促进我市教科文卫事业的健康发展和丝绸之路新起点建设作出新贡献。