（2014年1月24日西安市第十五届人民代表大会

第四次会议主席团第二次会议通过）

西安市第十五届人民代表大会第四次会议审议了《西安市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2014年国民经济和社会发展计划草案。市人大财政经济委员会在会前初审的基础上，根据各代表团审议意见，于2014年1月23日召开第十三次会议，对计划报告和计划草案做了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一

财政经济委员会认为，2013年，市人民政府在复杂严峻的形势下，认真贯彻落实中央和省、市委的政策措施和工作部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，采取有效措施，全力稳增长、调结构、惠民生、促和谐，积极推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，保持了经济平稳向好的发展势头，较好地完成了年度目标任务。同时，我市经济和社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要是：工业经济总量偏小，发展基础还不稳固，现代服务业发展比较滞后，综合经济实力还不强；消费拉动经济发展的作用较弱，投资效益不高，非公经济规模和质量有待进一步提升，调整经济结构、转变发展方式压力较大；县域经济发展不够，城乡差距依然较大。对此，市人民政府应予以高度重视，采取切实可行的措施加以解决。

二

财政经济委员会认为，市人民政府提出的2014年国民经济和社会发展计划草案，体现了中央经济工作会议精神和省、市委的决策部署，符合稳中求进、改革创新、提质增效的发展基调，提出的主要指标和任务符合我市实际。财政经济委员会建议市十五届人大四次会议批准《西安市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准西安市2014年国民经济和社会发展计划草案。

三

为全面落实2014年国民经济和社会发展计划，财政经济委员会建议市人民政府重点抓好以下工作：一是全面深化各领域各环节的改革创新，进一步转变政府职能，优化市场环境，发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强经济社会发展活力。二是加快调整经济结构，深入实施工业突破战略，优化服务业结构，促进旅游业和文化产业发展，大力发展非公经济，把提升经济发展的质量和效益摆在更加突出的位置。三是坚持项目带动战略，努力提高投资效益；积极培育新的消费增长点，不断扩大社会有效需求；以丝绸之路经济带建设为契机，加大对外开放力度，提高经济外向度，实现经济可持续健康发展。四是积极统筹城乡科学发展，稳步推进新型城镇化建设，加快城乡一体化进程，实现区域协调发展。五是加强生态文明建设，推进依法治市，提高城市精细化管理水平，加大治污减霾、缓堵保畅等惠民重点工程综合治理力度，优化人居环境，加快宜居城市建设。六是大力发展社会事业，进一步保障和改善民生，继续加大教育、医疗等投入，完善社保、就业等公共服务体系建设，努力构建和谐社会。七是不断提高城乡居民收入，搞好市场供给和监管工作，保持物价总水平基本稳定。