2013年，市人大教科文卫委员会在市人大及其常委会的领导下，坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕全市发展大局和市人大常委会中心工作，强化职能任务，依法履行职责，圆满完成了全年各项工作。

一、紧贴社情民意，深入开展立法调研

委员会结合当前我市流动人口计划生育服务管理工作实际，在对《西安市流动人口计划生育条例》修订调研中，积极发挥主导作用。以开展群众路线教育实践活动为有效载体，不断扩大群众有序参与面，先后深入莲湖区、未央区、新城区所辖街道社区，分别召开了政府职能部门负责人、街办社区工作人员、基层群众参加的法规意见征集座谈会，广泛听取社会各方面、各层次对《西安市流动人口计划生育条例》在贯彻实施中的意见建议13条，为《条例》修改更符合西安实际、体现公众意愿、促进创新发展提供了依据。同时完成了《西安市流动人口计划生育服务管理情况的调研报告》，为2014年《西安市流动人口计划生育条例》修订工作奠定了坚实基础。

认真做好规范性文件备案审查工作。根据监督法相关规定，对市政府提请常委会备案的《西安市民办医疗机构促进与管理办法（试行）》和《西安市校车安全管理办法》进行了备案审查，认为与相关法律法规不抵触，予以备案。

委员会还配合省人大教科文卫委在我市开展对《陕西省非物质文化遗产条例（草案）》的立法调研工作。

二、紧扣民生主题，依法行使监督职能

紧紧围绕常委会工作部署和事关西安改革发展稳定、人民群众关心的热点、难点问题，精心选择监督项目，全方位、多角度行使监督职能，助推全市经济社会发展。

一是关注社会焦点，听取审议专项报告。为贯彻党的十八大提出“均衡发展九年义务教育”的要求，密切关注西安义务教育事业发展，针对群众普遍反映“大班额”、“择校热”、民办学校乱收费、优质教育资源短缺等问题突出的实际，委员会向常委会提出了听取和审议我市深化教育领域综合改革促进义务教育均衡发展情况的专项报告的建议议题。经主任会议审定，常委会第九次会议听取和审议了此专项报告。在常委会会议听取和审议报告前，委员会分别组织召开了十三个区县教育局、教科文卫工委负责人参加的座谈汇报会，深入多所中小学校听取和征求校长、教师及群众对义务教育工作的意见建议，认真召开教科文卫委员会第六次会议对报告进行了初审，提出修改完善意见建议3条。组织常委会组成人员和人大代表，对三所中小学的教育教学工作进行了视察。常委会后，委员会及时将组成人员所提意见汇总整理，形成常委会审议意见，按法定程序转市政府处理，并督促市政府就常委会审议意见办理情况向市人大常委会作出书面报告。从报告情况看，市政府将进一步完善教育优先发展的领导体制和决策机制，加大教育的投入，推进教育综合改革，提高教育教学质量，并向社会公开承诺，在三年内新建36所中小学校和幼儿园，较好地回应了群众的期待和诉求，为推动西安市义务教育发展发挥了积极作用。

二是着眼改革难点，依法组织执法检查。以检查落实《西安市科技进步条例》为切入点，围绕科技创新产学研体系建设、科技管理服务、机制保障等问题，先后深入碑林区、雁塔区、周至县，听取了当地政府及有关部门的汇报，分类别、有重点地召开由科技局领导、科研院所、企业负责人、科技工作者和群众代表参加的座谈会，实地考察了科技大市场、集贤产业园等有代表性的科技先导型企业，了解掌握相关情况，听取《西安市科技进步条例》自2009年颁布实施以来各方面的意见和建议。5月份组织部分常委会组成人员对我市贯彻实施《西安市科技进步条例》情况进行了执法检查，针对西安科技投融资体系建设、成果就地转化率、科技创新主体地位等方面存在的问题提出了提高全社会科技创新意识、完善科技创新服务体系、统筹科技资源、促进科技成果转化，确立企业技术创新主体地位的意见建议，积极推动西安科技工作走上创新驱动、内生增长的可持续发展道路。

三是突出民生重点，严密组织工作视察。针对当前群众在就医、食品安全、群众文化、计划生育服务等方面关注度和期待值较高的问题，委员会精心选定视察重点，严密制定视察方案，组织常委会部分组成人员分别对我市县级公立医院改革、药品安全监管工作、群众文化工作、流动人口计划生育服务管理工作进行了视察。为了能够深入了解掌握真实情况，广泛听取各方意见建议，确保工作实效，每项视察活动开展以前，委员会先期组织不少于3次的专题调研活动。视察活动后对视察组提出的意见和建议及时整理，形成了人大情况通报，印送市政府及有关部门，有效地促进了西安民生事业科学发展。

三、紧跟形势任务，扎实做好调查研究

委员会始终把调查研究作为开展工作的基础和前提，贯穿于依法履职的全过程。先后深入部分区县察看中小学校义务教育发展现状；赴天津、郑州等地考察学习社区卫生服务工作；到高陵、灞桥调研文化产业发展情况，深入街道社区走访座谈了解流动人口计划生育服务管理情况，最大限度听取群众诉求、集中群众智慧，形成了《我市义务教育发展情况的调研报告》、《社区卫生服务工作调研报告》、《贯彻常委会关于促进我市文化产业发展决议情况的调研报告》3篇调研成果，把调查研究掌握的实际情况和群众意愿作为重要基础，为常委会决策的科学化民主化提供依据。

积极配合全国人大、省人大对我市贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》情况进行调研和检查，为推进教育事业改革发展奠定基础。

四、紧密联系实际，精心做好议案办理

市十五届人大三次会议期间，委员会对张明等11名市人大代表提出的“关于启动对我市公共场所集中空调通风系统卫生管理立法调研的议案”（第152号）进行了集中讨论和审议，认为该议案是对规范公共场所集中空调通风系统卫生管理，保障人民群众健康的重视，建议转市政府有关部门进行调研，可在适当时间由政府有关部门制定管理办法，待条件成熟再作立法调研。加强与政府相关部门联系沟通，及时做好常委会重点督办的两个涉及教科文卫方面的建议。目前，委员会负责办理的1件建议和督办的2件代表建议均按期办结，代表均满意。

五、紧抓对口帮扶，深入群众排忧解难

坚持把扶贫帮困作为践行群众路线教育实践活动的重要载体，重点做好对口帮扶联系点——户县石井镇谭浴河村的帮扶工作，先后6次深入帮扶村察民情，解民忧，破难题，与干部群众面对面开展谈心谈话，听取村民呼声，慰问特困群众，帮助村委会分析发展形势，理清发展思路，制定发展规划，组织召开市上多部门分管领导参加的帮扶协调会，为帮扶村筹集资金30万元，因地制宜抓重点，多方推动抓落实，积极参加户县帮扶组联席会议，实地查看工程进度，及时汇报帮扶情况，年初确定帮扶村建设“两委”办公场所、完善水利设施和群众文体活动广场等重点帮扶任务均按期完成，较好地改善了村级组织办公和村民生产生活条件，促进了基层文化和精神文明建设，群众普遍表示满意。

六、紧盯工作目标，全面加强自身建设

委员会把加强自身建设作为一项重要的基础性工作抓紧抓实，着力在查找解决工作作风方面的问题和不足上下功夫、见成效。

一是加强理论武装，努力提高履职能力。认真组织委员会组成人员和办公室工作人员学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习中央及省市一系列重要会议精神，积极参加常委会组织的法律知识培训、辅导讲座，采取集中学习和个人自学相结合的方式，加强业务基础知识学习。加强办公室与委员的联系沟通，将涉及工作的相关政策、法律法规及时发送委员个人邮箱，方便查阅参考，提高委员依法履职能力。

二是突出改进作风，切实增强工作实效。从建章立制入手，按照常委会机关的相关工作要求，年初对委员会办公室相关制度进行了修改完善，严格执行月初安排，月末小结、周有例会、月考勤、目标任务完成情况登记等制度，进一步规范了委员会和办公室工作程序。坚持上下联动，分别与市政府对口联系部门、各区县人大教科文卫工委召开联席会议，走访了省人大教科文卫委，相互通报情况，形成了交流密切、工作互动的良好局面。

三是坚持统筹兼顾，扎实开展实践活动。按照市委和人大常委会党组的部署要求，把开展教育实践活动摆上重要位置，认真对照教育实践活动的各项要求，集中组织委员会办公室人员认真学习了各级关于开展党的群众路线教育实践活动相关文件精神和理论著作，进一步统一思想认识。深入开展“四风”二次聚焦调研活动，先后召开基层群众座谈会，广泛听取群众呼声，认真撰写委员会《关于开展党的群众路线教育实践活动调研报告》及个人剖析材料，突出用好批评和自我批评这个有力武器，组织召开专题民主生活会，严格查摆问题、深刻剖析、制定整改措施，较好地打牢了自身政治、思想和理论基础，实现了自我教育、自我提高、自我完善、增强党性的目标。

一年来，委员会全面完成了市人大及其常委会交付的各项工作任务，但与人民代表的期望还有一定的差距。在新的一年里，教科文卫委员会将继续以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会精神和重大决策部署，进一步解放思想、开拓创新、认真履职、奋发有为，为促进我市教科文卫事业的健康发展作出新贡献。