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西安市第十四届人民代表大会财政经济委员会关于西安市2007年财政预算执行情况与2008年财政预算草案的审查结果报告
发布者:李磊     发布时间:2010-12-09    来源:西安人大

2008130日西安市第十四届人民代表大会第三次会议主席团第二次会议通过)

 

西安市第十四届人民代表大会第三次会议审议了市财政局受市人民政府委托提交的《关于西安市2007年财政预算执行情况与2008年财政预算草案的报告》和2008年市级财政预算草案。市人大财政经济委员会根据代表们的审议意见,对预算报告和预算草案进行了认真审查。现将审查结果报告如下:

2007年预算执行情况是:全市大口径财政收入完成316.65亿元,增长33.6%。全市地方财政收入完成125.33亿元,为预算的118.4%,增长31.3%。全市地方财政支出完成174.16亿元,增长29.3%。

市十四届人大一次会议批准的2007年市级地方财政收入预算为50.80亿元。市十四届人大常委会第五次会议根据财政体制变化,将市级地方财政收入预算调整为47.3亿元。实际完成数为59.14亿元,完成预算的125%,增长34.2%。市级财政支出96.41亿元,增长23.7%。

财政经济委员会认为,2007年我市预算执行情况是好的。财政收入超额完成了预算任务,增幅创历史最好水平;财政支出加大了对经济社会发展薄弱环节和民生领域的投入,促进了经济发展及和谐社会建设;财税改革继续深入,财政监管和审计监督得到加强,较好地发挥了财政的职能作用。但是,工作中也存在一些问题:主要是财政收支矛盾比较突出,政府债务负担依然较重,财政资金监管还需加强,使用效益有待进一步提高等。市人民政府应高度重视这些问题,采取切实有效措施,认真加以解决。

二

按照省上要求,从2008年起我市采用“一般预算收支”口径编制财政预算。在市人民政府提出的2008年财政预算草案中,全市地方财政一般预算收入安排为130.55亿元,比上年可比增长20%,加上中省补助收入,扣除上解中省支出,全市当年一般预算总财力为164.59亿元,相应安排支出164.59亿元,比上年年初预算数增长27.7%。

市级地方财政一般预算收入安排为53.61亿元,比上年可比增长19%,加上中省补助收入,扣除上解中省支出,市级当年一般预算总财力为93.96亿元,相应安排支出93.96亿元,比上年年初预算数增长28.5%。

财政经济委员会认为,市人民政府提出的2008年市级财政预算草案和《关于西安市2007年财政预算执行情况与2008年财政预算草案的报告》,体现了十七大精神和科学发展观的要求,主要预算指标安排符合法律法规的有关规定和我市实际,所提措施是积极可行的。财政经济委员会建议市十四届人大三次会议批准市人民政府提出的2008年市级财政预算草案,批准《关于西安市2007年财政预算执行情况与2008年财政预算草案的报告》。

三

为确保2008年预算任务的顺利完成,财政经济委员会提出以下建议:

(一)加强税收征管,确保收入稳定增长。进一步加强财税法律法规的宣传,不断增强全民纳税意识;进一步加大对重点税源的培育和监控力度,确保主体税种稳定增长;加大对零散税收和非税收入的征管力度,确保收入及时足额入库;加大税收稽查力度,严厉打击涉税违法行为。

(二)优化支出结构,确保重点支出。要按照公共财政的要求,进一步规范财政供给范围。加大对经济发展的支持力度,促进经济又好又快发展。继续加大对农业、社保、教育、科技、卫生等社会事业的投入,促进和谐社会建设。加快建立行政经费保障及约束机制,严格公务支出管理,进一步规范一般性支出。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,狠刹铺张浪费、奢侈挥霍之风。

(三)深化财税改革,提高资金使用效益。进一步加强专项资金管理,加快专项资金支出进度,提高专项资金使用效益。要深化部门预算、国库集中支付、政府采购等预算管理制度改革,全面实施综合预算改革。逐步建立绩效预算管理办法,努力提高财政资金使用效益。加强政府债务统筹和监管,完善债务预警机制,防范和化解财政风险。

(四)加强财政和审计监督,严肃财经纪律。不断完善财政监督的工作思路,逐步实现对财政资金分配、使用、管理的全过程监督。积极研究推进财政工作政务公开,自觉接受各方面的监督,推动财政管理的规范化、科学化。加大对市级预算执行和专项资金、政府性基金、政府信用资金、预算外资金的审计力度,严肃处理违法违纪问题。