事由：

秦岭是横贯我国中部东西走向的巨大山脉，主体位于陕西，全长1600余公里，平均海拔1700米以上，具有调节气候，保持水土、涵养水源，维护生物多样性等重要生态服务功能，肩负着我国南水北调中线调水水源涵养的重要使命，是我国南北之间地质、气候、生物、水系、土壤等五大自然地理要素的天然分界线和重要的生态屏障。保护好秦岭生态系统，既是贯彻落实绿色发展理念、建设生态文明、维护国家生态安全的必然要求，也是为了全面落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的思想的总体要求。

原因分析：

近年来,由于城市化进程的不断推进，人们对于自然生态的过度开发，以及在秦岭内居住人员的环保的意识淡薄，导致秦岭自然保护区内形成了水土流失严重、森林面积下降、地质灾害频发和环境污染防治水平低等问题，严重威胁着秦岭的生态建设。

建议：

1．针对秦岭山区,制定专门的移民搬迁政策,在秦岭自然保护区内，对不具备基本生存发展条件的农村贫困人口，建议全部实施易地扶贫搬迁。

2．做到扶贫移民建房、基础设施建设、后续产业培植、社区化管理等项目同步规划、同步实施、同步推进，彻底解决贫困群众生存发展的后顾之忧；

3．依托中央生态补偿和转移支付资金，创新资金使用方式，提取一定比例资金用于直补贫困户。

        4．鼓励环境敏感区内的贫困户就地成为护林员等生态保护人员，实现保护环境、增加收入，让贫困群众从生态建设与修复中得到更多实惠。