西安是举世闻名的世界四大文明古都之一，拥有悠久的历史文化，丰富的人文景观，文物名胜荟萃，金融商贸旅游繁荣，居住人口密集，国民经济和各项工作始终居于全省首位，是西部中心城市。
随着西安经济的快速发展，车辆的大幅增加，加之工业生产，供电供热企业的碳排放，西安雾霾天越来越多，越来越严重。去年1月8日，王永康书记召集市级相关部门及专家学者研究大气污染防治工作，他强调要坚持把减霾降霾作为头等民生工程，践行绿色发展理念。近年来市委市政府对防霾减霾综合施策做了大量的工作，例如：拆除大量的燃煤锅炉，限制建筑工地扬尘，车辆限行等措施，但由于车辆大幅度增加造成雾霾天气依旧时常笼罩着西安天空。近两年以来由于雾霾严重，市政府不得不颁布了重污染天气橙色预警，中小学停课，号召广大市民减少户外活动等防霾措施，显然雾霾对全市人民的工作、生活、学习，乃至身体健康造成了较大的影响。
车辆大幅增加对缓堵保畅和停车难同样造成了严重的影响。当2016年6月西安汽车保有量突破250万辆时，西安除了限行以外，每天多处仍然发生严重拥堵，2017年12月西安机动车保有量达到271万辆，而到了2018年5月西安机动车保有量就突破了300万辆.政府也从2018年4月16日开始施行了新一轮的常态化限行，交通部规划研究院和高德地图等多个单位发布了《2018年第一季度中国主要城市交通分析报告》，在全国百个城市拥堵排名中，西安市排名全国第16名，与去年同期相比排名下降一位。也就是说，限行后稍有缓解但没有根本变化，特别是随着每年新上牌车辆的增加，拥堵问题还是会越来越突出。由此可见，车辆的迅猛增加对全市人民出行、工作、生活等造成的不便也将越来越严重，对城市管理带来的难题也会越来越尖锐。车辆的大幅度增加同时给停车难雪上加霜，本来严重不足的城市停车设施显得更为紧张，于是把许多道路空间变成了停车场，同时限行把市民投资购买的车辆和停车库不同程度的闲置，造成了资金资源浪费。
为此，建议从源头有条件限制车辆购置上牌着手，对减少雾霾和缓堵保畅，缓解停车难，避免资源、资金浪费，减少城市综合管理难题具有下列重要意义。
一、雾霾的产生，除气象条件外，工业生产、机动车尾气排放、冬季取暖也是导致大气中pm2.5颗粒浓度增加的影响因素之一，但最重要成因则是车辆大量增加及汽车尾气的排放。据科研数据证明，一辆正常行驶的汽车每年排放有害气体比自身重量大三陪，每千辆汽车每天排出一氧化碳3000kg，碳氢化合物200—400kg，氢氧化合物50—150kg，我国每年汽车尾气排放量在1.2亿吨左右，汽车尾气排放量已占大气污染源的85%左右。西安市现有汽车300多万辆，每天排放有害尾气1050万kg，据2013年环保数据显示，该年度汽车废气排放量已达42万吨，而到2016年已超过100万吨，成为西安雾霾天气形成的重要因素，是西安机动车高速增长形成的后果。
二、车辆的大幅增加与城市经济发展不相配套。据统计数据显示，2017年全国各发达城市国民生产总值与汽车保有量之比：上海GDP值：30133亿元，位居第一，车辆保有量：359万辆，位居第四；北京GDP值：28000亿元，位居第二，车辆保有量：564万辆，位居第一；深圳GDP值：22286亿元，位居第三，车辆保有量：322万辆，位居第六；广州GDP值：21500亿元，位居第四，车辆保有量：240万辆，位居十五位；成都GDP值：13890亿元，位居第八，车辆保有量：452万辆，位居第二；武汉GDP值：13400亿元，位居第九，车辆保有量：261万辆，位居第十一；西安GDP值：7206亿元，位居二十四位，车辆保有量：271万辆，位居第九。西安汽车增速已超越了北、上、广、武汉等城市，2017年GDP中国城市排名榜西安排名24位，而西安的汽车拥有量却挤身于第九位，西安车辆的发展超过了经济发展速度。汽车发展与经济社会协调发展不相适应，对西安经济发展带来了较大的负面效应。
三、与城市基础设施不相匹配。随着近年来西安汽车拥有量的快速增长，与道路交通设施发展不相适应的现状形成了鲜明的对比，由此导致车多、路窄、交通时常拥堵的尴尬局面。同时，车辆的停放所需占据一定的个体车位空间，在停车位不足、城市空间不富裕的情况下，车辆增加迫使交通、市政部门不得不在慢车道、人行道上划分停车位，人为的增加了交通障碍，使城市发展陷入了停车难、行车难的恶性循环。
西安现有车辆300多万辆，每车占用空间6米，按6车道6排列计算可停排3000多公里。西安市市政公用局公布的《2017年西安市市政道路、桥涵设施数据总量统计表》数据显示，西安市机动车和非机动车道路总长3026.288公里，如果西安现有车辆都开在公路上，就会出现道路排满，寸步难行的状况，这还不计算每年都在递增的30万辆汽车，这是十分显见的现实问题。西安汽车的无序、高速、超前地增长与基础设施的不足，发展滞后的矛盾日益尖锐，影响着社会经济的协调发展，滋生着诸多的社会矛盾和城市管理问题。
据此，对车辆有条件限购上牌迫在眉睫，建议方案如下：
方案一：以家庭为单位限购汽车
有条件限制家庭购车，每户限购汽车一辆，需要购置两辆以上者，只能购置新能源汽车，同时建议政府给予相关政策优惠。
方案二：通过确定发展计划总量，按序分量实施
根据西安经济发展和道路设施的建设实际，科学地确定一个汽车发展与社会经济发展相适应的年汽车增长量。在汽车增额有限，需购车人远远超过汽车供给数的情况下，采取公开摇号，无偿分配车辆购买指标，确定汽车购买资格，从宏观上控制汽车的增量，适量限购，避免汽车无序状态的过快增长，对外地牌照车辆在交通高峰时段禁行二环以内路段。
方案三：严控机动车尾气排放，鼓励以旧换新
可鼓励黄标车、老旧车等车辆，用原车牌换新车牌的方式更新换代，通过提前报废来控制总量，提高质量。
方案四：采取月度增长额度公布，公开竞拍方式
对新增车辆额度施行拍卖制度，购车者凭拍卖中标后获得的额度，可以去车管所为自己购买的汽车上牌，政府可将取得的收入用于治霾和市政建设。
通过限购上牌，减少车辆，减少雾霾，改善空气环境质量，有利市民的身体健康和投资环境的改善，也降低了因限行居民购置车辆和停车库闲置而承担的财务负担。同时，控制车辆总量有利于缓堵保畅，有利于市民出行，节省交通参与者的时间成本，提高全社会工作、生活效能，有利于引导居民购买新能源汽车和绿色出行，也有利于集中财力、精力大力发展公共交通，为追赶超越建设西安成为国际化大都市做贡献。