西安市人大常委会关于审议市政府、
市人民检察院有关专项工作报告的审议意见
根据监督法关于人大常委会行使监督职权的情况应向社会公开的规定，现将西安市十四届人大常委会第二十二次会议对市人民政府关于国有资产管理工作情况、西安国际港务区规划建设进展情况、甲型H1N1流感防控工作情况的报告、市人民检察院关于监所检察工作情况报告的审议意见向社会公布。
西安市人大常委会办公厅
2010年6月3日
西安市人大常委会审议市人民政府
关于国有资产管理工作情况报告的审议意见
市十四届人大常委会第二十二次会议听取和审议了市国资委主任张普会受市人民政府委托所作的关于国有资产管理工作情况的报告。
常委会组成人员认为，近年来，我市认真贯彻实施《企业国有资产法》等法律法规，积极探索，锐意创新，规范运作，全力推进国资监管工作，促进了国有资产保值增值和国有经济的发展壮大，工作扎实且成效显著。同时，常委会组成人员提出以下建议：
一、要认真贯彻实施《企业国有资产法》等法律法规，把握国有资产管理体制改革的基本原则和方向，加强依法监管，提高效率，确保国有资产保值增值。
二、要依法理顺国有资产监管体系,充实监管队伍，加大监管力度。不断完善监管工作机制，解决政企不分、政资不分的现象，切实做到权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合。逐步扩大国资监管范围，将各部门经营性资产和五区一港两基地及金融类企业国有资产纳入监管范围，依法履行国有出资人职责。
三、要结合西安特点，明确发展方向，着力优化经济布局，加快调整产业结构，做大做强优势国有企业，壮大产业规模，提高国有经济发展质量和效益。推进国有企业重大资产重组和产业整合项目，积极培育发展大企业、大集团。加强资本运作，加快优势企业重组和上市步伐。加大投资力度，提高政府对公用事业和涉及国计民生行业的调控能力。
四、要不断总结经验，积极探索国资监管的新方式和新途径，不断提高国资监管工作水平。扎实推进国企负责人业绩考核和薪酬管理工作，严格落实国有资产保值增值责任。尽快建立资本经营预算制度，积极组织完成国有资本收益上缴，合理安排支出，维护国有资本出资人权益。全面开展外派监事会工作，进一步完善法人治理结构，加强对企业重大决策的监督。
五、要妥善解决企业改制后的历史遗留问题，维护职工合法权益，确保社会和谐稳定。
西安市人大常委会审议市人民政府关于
西安国际港务区规划建设进展
情况报告的审议意见
市十四届人大常委会第二十二次会议听取和审议了副市长、西安国际港务区管委会主任韩松受市人民政府委托所作的关于西安国际港务区规划建设进展情况的报告。
常委会组成人员认为，建设西安国际港务区是我省“十一五”规划确定的重大项目，是贯彻落实西部大开发战略和《关中—天水经济区发展规划》的重要举措。市政府高度重视西安国际港务区建设，在政策、项目、资金和管理体制等方面给予全方位的支持，港务区建设工程按照预定的目标稳步推进，取得了阶段性成果，“两年内建成并投入运营”的目标已基本实现。同时，常委会组成人员提出如下建议：
一、树立科学发展理念，加快港务区发展进程。要深入贯彻落实科学发展观，围绕加快转变经济发展方式，推动科学发展、实现率先发展、建设国际化大都市发展目标，精心谋划部署港务区的各项工作，促进现代物流业发展，提升现代服务业发展水平，实现我市物流业发展与国际以及东部沿海地区的有效对接。国家《物流业调整振兴规划》和《关中—天水经济区发展规划》的颁布实施，为港务区建设发展提供了前所未有的机遇，要充分把握和利用国家的各项优惠政策，破解发展难题，加快发展进程。
二、认真实施港务区发展规划，高标准建设和管理。港务区的发展规划理念新、视野宽、起点高，体现了很高的专业水准。要严格按照规划建设和管理，确保规划的权威性。重视生态建设和环境保护，大力发展低碳经济。加大基础设施尤其是市政配套设施和公共服务设施建设力度，完善园区的综合服务功能。切实加强工程质量监督管理，坚持高标准、高水平、高质量、高效益，力争把港务区建设成为陕西发展现代服务业的一个亮点。
三、切实落实国家土地政策，节约集约土地资源。我市的建设发展用地指标非常紧缺，而港务区发展需要大量建设用地，这是制约港务区建设发展的关键问题。一方面要积极争取国家有关部委和省政府的政策支持，及时申报建设用地计划，同时千方百计节约集约利用现有的土地资源，积极稳妥地解决拆迁安置问题，盘活港务区规划区域内的所有土地，提高土地利用率，解决建设发展用地问题。加快港务区内新农村建设步伐，力争把“新筑新城”建设成为新农村建设中的典范工程。
四、发挥市场机制作用，加大招商引资力度。在积极引进国内外具有实力的战略合作者的同时，还要注重省内招商，吸引省内的物流企业入住园区，更好地发挥西安中心枢纽城市的辐射带动作用。加大资金投入，一方面要积极争取国家和省政府支持西安发展的专项资金，另一方面要搭建融资平台，拓宽融资渠道，争取金融机构和社会资金对港务区的支持，解决园区建设资金问题。进一步加大宣传力度，营造全社会共同关注、积极参与、大力支持港务区建设发展的良好氛围，吸引更多有实力、有潜力的优质企业入区发展。
五、创新管理体制，提高服务效能。前不久，市财政、工商、税务、规划、土地等十一个单位在港务区集中授牌，标志着政府相关职能部门对港务区的授权已完全到位，这种管理体制的创新，为港务区发展奠定了坚实的基础。港务区管委会及有关部门要牢记使命，不负众望，认真履行职责，增强服务意识，提高服务效能，为入区企业提供优质高效的服务，为企业发展营造良好的创业环境。
西安市人大常委会审议市人民政府关于
甲型H1N1流感防控工作情况报告
的审议意见
市十四届人大常委会第二十二次会议听取和审议了市卫生局局长秦鸿学受市人民政府委托所做的关于甲型H1N1流感防控工作情况的报告。
常委会组成人员认为，去年甲型H1N1流感发生以来，在市政府及有关部门的高度重视下，全市各级卫生部门和医疗机构及时采取有效措施，启动预防应急预案，加强对甲型H1N1流感的防控工作,并建立健全防控机制，积极做好宣传普及甲型H1N1流感预防知识、疫情监测、医疗救治、药品和设备等物质储备、疫苗接种等工作，最大限度地防范疫情大面积扩散，确保广大群众的身体健康和社会稳定，为西安经济社会又好又快发展创造了良好的社会环境。同时，常委会组成人员提出如下建议：
一、市政府及相关部门要认真总结我市甲型H1N1流感防控工作经验，进一步建立健全我市疾病预防与控制长效机制。进一步加强防控能力建设，完善工作机制，明确防控要求，强化各项防控措施，有效防止发生大规模疫情和群集性疫情，保障群众身体健康，维护社会稳定。
二、增加区县疾控机构人员编制，以解决人员不足问题。同时，加大疾控人员教育培训力度，努力建设一支高素质专业化的疾病预防与控制队伍。
三、进一步加大财政投入力度，切实落实区县疾病预防控制经费全额预算、全额拨款政策，保证区县疾病预防控制机构正常运行。
四、进一步加大健康教育宣传力度，提高群众自觉防范意识。采取多种方式向广大群众普及预防甲型H1N1流感和各种流行性传染病知识，引导群众建立科学、健康的生活理念，提高自我防范意识和自我防控能力。
五、加强学校传染病防控工作。学校和托幼机构人群密集、个体防病能力差，容易发生传染病疫情，为此，要进一步加强学校和托幼机构专职医务人员的配备，增强学校和托幼机构传染病防控能力。
西安市人大常委会审议市人民检察院关于
监所检察工作情况报告的审议意见
市十四届人大常委会第二十二次会议听取和审议了市人民检察院副检察长王利民受市人民检察院委托所作的关于监所检察工作情况的报告。
常委会组成人员认为，近年来，我市各级检察机关坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，依法履行宪法和法律赋予的职责，认真开展监所检察工作，在维护监管场所的安全和稳定，保证刑事诉讼活动的顺利进行，保障被监管人员合法权益等方面做了大量工作，为维护我市社会和谐稳定做出了积极贡献。同时，常委会组成人员提出如下建议：
一、全市各级检察机关要认真贯彻最高人民检察院《关于加强和改进监所检察工作的决定》，进一步加大刑罚执行和监管活动监督力度，不断探索和创新监督方式，增强法律监督实效。要积极维护监管场所的安全和稳定，坚决查处监管场所的职务犯罪案件，积极维护被监管人员的合法权益。切实加强对监外执行罪犯管理的监督，积极探索新形势下符合社区特点的监督方式。加强驻所检察室规范化建设，完善监所检察工作制度，做到公正、文明执法。
二、全市各级人民法院、公安机关和司法行政机关要依法履行职责，切实纠正执法中存在的问题。对人民检察院作出的纠正违法通知书和检察建议书，要高度重视，认真研究，及时落实和回复，认真纠正监所检察工作中的违法行为，探索建立拒不纠正违法行为的责任追究制度和长效工作机制，规范执法行为。积极支持和配合检察机关监所检察部门开展工作，公安机关和司法行政机关的监管场所，要与检察机关派驻检察室实现微机联网、信息共享，互相通报情况，形成工作合力，共同推动监所检察工作不断发展，确保监所安全稳定。
三、各级人民政府要充分认识监所检察的重要意义，大力支持监所检察工作，加大对监所检察工作的投入，着力解决监所检察工作中机构编制、工作经费等方面存在的困难，不断提高我市监所检察工作水平。