西安市人大常委会审议市人民政府关于

2008年上半年国民经济和社会发展

计划及财政预算执行情况报告

的意见和建议

西安市十四届人大常委会第十一次会议听取和审议了市发改委主任王学东、市财政局局长肖西平受市人民政府委托分别所作的关于2008年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的报告。

常委会组成人员认为，今年上半年，我市全面落实科学发展观，贯彻中央和省上各项政策，克服自然灾害带来的不利影响，按照加快科学发展、实现率先发展的要求，狠抓各项工作落实，财政收入实现快速增长，收入结构明显优化，重点支出保障有力，区域经济发展加快，经济呈现出速度与效益同步提升的良好态势。同时，常委会组成人员提出如下建议：

一、要认真研究国家宏观调控政策和经济环境变化对我市经济发展产生的影响。尤其是在物价上涨、货币紧缩、汇率调整、劳动力价格上升等因素对我国沿海地区经济发展造成冲击的情况下，要认真研究和预测这些因素将对我市经济发展造成的影响，提前采取应对措施，努力保持经济又好又快发展的态势。

二、要进一步解放思想，积极调整经济发展的思路，在重视“引进来”的同时，鼓励有条件的企业“走出去”，占有外地的资源来发展自己，这样有利于发挥西安科技、人才的优势，实现经济可持续发展。

三、要继续加大固定资产投资力度，抓好重点项目建设，重点加大对主导产业的扶持力度，不断提升五大主导产业发展水平。

四、要继续加大对企业的扶持力度，做好服务工作，确保企业正常生产、经营。要加大对滥用行政权力干扰企业正常生产经营行为的查处力度，为企业发展营造良好的环境。

五、要积极培植新的经济增长点，组织新税源，采取措施优化征管环境，进一步强化依法征管，确保应收尽收，努力实现西安率先发展目标。

六、要大力实施民生工程，合理调整财政支出结构。要特别关注物价上涨对低收入群众生活的影响，切实保障低收入群众基本生活。加大财政收入，保证对社会保障、农业发展、廉租住房和经济适用住房建设等方面的财政支出，充分体现财政服务于民生的亮点。

七、要进一步推进财政改革，完善公共财政体系，不断提高财政管理水平。要认真调查研究，科学确定财政收支预算。进一步完善部门预算，在财政收入逐年增长的情况下，适当增加市级机关办公经费。非特殊情况，尽量减少财政支出预算的过大调整。要认真研究出台财税政策对小企业的影响，把握好政策出台的时机。