市人大代表建议尽快解决

我市北郊农村饮水安全问题

市人大常委会农业农村工作委员会

近日，市人大常委会副主任夏仁朝带领部分人大代表对我市未央区农村饮水安全情况进行调研，并根据调研情况，建议尽快解决我市北郊农村饮水安全问题。

一、未央区农村饮水安全现状令人堪忧

未央区供水格局以农村集中供水形式为主，城市自来水、企业自备井供水形式为辅，但农村人饮集中供水工程直接抽取的地下水和市自来水公司第三、四、五水厂未处理的地下水源地原水水质差，混浊物较多，污染严重，饮水安全问题日渐突出。由于长期饮用安全不达标的水，已经对当地群众身体健康造成严重影响。当地群众经常出现腹部胀痛、胃肠功能差、免疫力低下等症状，部分人群出现氟中毒、氟斑牙和氟骨病，严重的已出现骨变形症状。此外，心脑血管疾病、肝病和各种癌症发病率居高不下，死于癌症的青壮年人数明显增多。如地处西铜路西侧的草滩东兴隆村现有54户243人，红旗西排污渠从该村附近经过，造成地下水严重污染，全村42户靠购买桶装纯净水生活，12户经济困难家庭只能将水烧开沉淀后饮用。该村2002年至今因患癌症死亡12人，年龄在32至50多岁患癌症尚存活3人，年龄约50岁左右，患各种关节疾病的13人，许多人反复患各种肠胃疾病。

除水质不达标外，使用自来水公司第三、四、五水厂自来水管网原水的58个行政村的饮用水水量、水压不能保证。市自来水公司第三、四、五水厂建于70年代未80年代初，供水管线附近各村村内管网大多同期建设，由于用水量逐年增加，原供水管网设计管径偏小和管道老化、堵塞淤积等原因以及90年代后期黑河水引入西安后第三、四、五水厂供水范围缩小，出水量减少，经各村未经加压的供水管线水压偏低，供水量不足，保证率较低。虽然一些经济较好的村陆续打深井、建水塔解决饮水困难，但这些深井水质较差，个别村甚至把90年代后期较深的节水灌溉井用作人饮井。

二、水污染严重、水质差的主要原因

（一）工业废水和城市污水的排放是该区地下水污染的主要原因。西安市80%以上的工业废水和城市污水经过未央区的太平河、沣二干、沣三干、团结水库、红旗西渠、红旗中渠、东三厂排水渠、六一八排水渠、东北郊排水明渠等主干排污渠排入皂河、漕运明渠、幸福渠、浐河、灞河等五大排水体系汇入渭河，这些排污渠大都没有进行衬砌，渗漏严重。多年来，该地区大部分地区农民长期引用这些工业废水、污水进行农业灌溉，致使该区无论地表水还是地下水都被严重污染，铵氮、锰、六价铬、砷、亚硝酸盐等对人体有害元素含量严重超标。

（二）特殊的水文地质原因导致该区地下水氟含量超标、水质差。该区地处河谷阶地平原区，地下水埋藏浅、水力坡度小，地下水径流滞缓，潜水垂直补排关系明显，自三级阶地向河漫滩潜水蒸发量显著加大，再加之土层中的吸氟粘土层和干旱少雨的气候特点极易使浅层水中氟离子富集，地下水矿化度不断增高，潜水的化学类型复杂，最终导致地下水中氟含量严重超标。

三、对解决该地区饮水安全的建议

未央区内城市自来水管网供水主干骨架已经基本形成，其中有90个行政村具备了与城市自来水管网对接的基本条件。随着黑河引水系统 “引乾济石”和“引胥济黑”工程的建设，供水水源有了保证。因此，结合城市行政中心北迁，加快市政供水管网建设，让农村群众喝上安全放心的城市自来水，是解决该区农村饮水安全问题的根本途径。

（一）尽快将该区农村供水纳入城市给水工程总体规划。市政府及有关部门要将解决未央区农村饮水安全问题列入议事日程，并督促、协调市水务局、市市政委、市自来水总公司和未央区政府分工协作，积极做好勘察、规划、设计、施工等工作。

（二）多方筹资，解决工程建设所需资金。市政部门及自来水公司安排好供水主管网建设，市水务部门要积极争取国家、省农村饮水安全工程项目投资，市、区两级财政要给予大力支持，将该项目列入年度预算。同时，要制定优惠政策，吸纳群众自筹资金，鼓励和支持农民投工、投劳，多渠道筹资工程建设资金。

（三）加大扶持力度，适当给予政策倾斜。市政府要对该项目给予一定支持和政策倾斜，可考虑全部减免该区城市自来水管网向农村地区延伸的城市管网配套费，并对其他行政性收费给予适当减免，降低工程投资。