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在西安市十五届人大常委会第一次会议上的讲话(2012年4月17日)陈宝根
发布者:朱健     发布时间:2012-05-25    来源:西安人大

 

市十五届人大常委会第一次会议的各项议程已经进行完毕。下面,我就这次会议的审议情况和常委会组成人员履职尽责讲几点意见。

一、关于本次会议审议的地方性法规

这次会议审议的《西安市建筑垃圾管理条例(草案)》是一部十分重要的法规。近年来,随着我市城市建设进程的不断加快,城市建筑垃圾管理工作中的新问题、新矛盾也日益突出,我市原有的建筑垃圾管理办法已不适应城市发展的需要。所以,制定《西安市建筑垃圾管理条例》,规范建筑垃圾管理工作,迫在眉睫,十分必要。它不仅是我市建筑垃圾管理工作的实际需要,而且是维护城市管理秩序和市容环境卫生,促进建筑垃圾的综合利用,提高城市管理水平,提升群众生活质量的一件大事。为了制定好这部法规,市人大常委会和市政府有关部门进行了认真的调查研究,做了很多工作。这次会议,常委会组成人员对条例草案又提出了很好的修改意见。会后,请市人大法制委及市政府有关部门按照常委会组成人员提出的意见和建议,采取多种形式进一步征求各方面意见,修改完善之后,提请常委会会议再次审议。

二、关于本次会议人事任免事项

这次会议依法任命了市人大常委会办公厅和各工作委员会主任,决定任命了市政府秘书长和26个组成部门的主任、局长,批准任命了13名区县人民检察院检察长,任命了市人大常委会工作委员会委员。希望接受任命的同志们不辜负党和人民的重托,认真履行好新的职责。

一要加强学习,提高政治素养。要坚持不懈地学习马克思主义的基本理论和中国特色社会主义理论,认真学习有关法律知识和经济、金融、科技、文化以及现代管理等多学科知识,通过坚持不懈地学习,不断提升自己的政治素养,提高领导发展和驾驭全局的能力,真正为人民掌好权、用好权。

二要牢记使命,勤政廉政。市政府组成部门受人民代表大会委托,行使行政管理职权。希望你们一定要以向人民高度负责的责任感、使命感,严格要求,清正廉洁,敢于担当,努力工作,以良好的精神状态认真履行职责。在五年任期内创造新的业绩,为造福西安人民做出新的贡献。

三要增强法律意识,自觉接受人大监督。要牢固树立依法治市理念和人大意识,主动向市人大常委会报告工作,认真贯彻市人大及其常委会的决议、决定,虚心听取人大代表的意见和建议,及时认真办理好代表议案和建议,虚心接受监督,共同维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益。

这次会议还依法免去了几位同志的领导职务,这些同志在过去的工作中,恪尽职守,认真履职,为西安市的经济社会发展和民主法制建设,为人大机关的自身建设,做出了积极贡献,在此,我代表市人大常委会,向卸任的同志们表示敬意和感谢。

三、关于常委会的工作

大家都知道,今后五年,是我市全面建设具有历史文化特色的国际化大都市的关键时期。我们这一届市人大常委会肩负的责任重大,使命光荣。因此提几点要求与大家共勉。

一要自觉把贯彻党委意图同依法履职统一起来。本届市人大常委会党组联系工作实际,提出了坚持“五个不动摇”。这五个不动摇就是坚持党的领导不动摇、坚持服务中心不动摇、坚持以人为本不动摇、坚持依法履职不动摇、坚持抓机关建设不动摇。这“五个不动摇”,坚持党的领导是核心,依法履职是开展人大工作的原则。所以,每位常委会组成人员,一定要正确认识坚持党的领导和依法履职的深刻含义,正确处理好自觉接受党的领导与依法行使职权的关系,善于经过人大法定程序,把党委的主张和意图变成地方国家意志和人民群众的自觉行动;始终坚持民主集中制和集体讨论决定重大事项的原则,肩负起法律赋予的职权。

二要加强政治理论学习,切实提高履职能力。人大工作法律性和业务性都很强,程序也很严格。只有不断加强政治理论和法律法规学习,才能提高履职能力,提升工作水平。因此,新一届人大常委会组成人员的首要任务就是学习好宪法、地方组织法、立法法、监督法、代表法、选举法等法律,特别是新当选的常委会组成人员,要紧密结合人大工作实际,主动学习与人大工作相关的法律法规,尽快熟悉人大常委会的议事规则和人大工作程序。新当选的常委会组成人员中,有一些同志长期在党政部门工作,要通过学习人大工作业务知识,努力实现从习惯于行政首长负责向集体讨论决定问题转变,从习惯于依靠行政手段办事向依法按程序办事转变,从习惯于抓部门工作和具体业务工作向谋全局、抓大事转变,以适应人大工作的实际需要。

三要善于调查研究,不断提高审议质量。调查研究是做好各项工作的基础,人大工作也不例外。我们只有深入调查研究,才能真正了解社情民意,知情知政。只有调查研究,才能充分反映民意,广泛集中民智,审议重大事项时才有发言权。希望常委会组成人员紧紧围绕加快转变经济发展方式、调整经济结构、保障改善民生、维护社会和谐稳定中迫切需要解决的重大问题,围绕广大人民群众关注的热点、难点问题,深入开展调查研究活动,掌握第一手资料,为常委会会议审议提出好的意见和建议,不断提高审议质量。

四要发扬优良作风,严格组织纪律。作风好坏是决定事业成败的关键。因此,希望常委会组成人员,无论专职还是兼职,都要按照常委会党组关于作风建设的要求,继续发扬市人大常委会的优良作风,为推进我市民主法制建设进程做出努力。常委会组成人员要做遵守法律法规的表率,按照法律要求办事,按照常委会议事规则办事,杜绝违法违纪行为。要自觉遵守常委会组成人员守则等工作制度,保证常委会会议的参会率,恪尽职守,认真履职,努力提高会议效率和审议水平。

同志们,全国“两会”闭幕不久。当前,摆在我们面前的重要任务就是集中精力贯彻全国和省、市两会精神,自觉把认识统一到党中央的各项决策部署上来,要紧紧围绕市委提出的奋斗目标和全市经济社会发展大局,扎实推进人大常委会确定的各项工作,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。