（2011年3月25日）
孙清云

　　这次会议的各项议程已经进行完毕。会议学习了十一届全国人大四次会议精神，初审了《西安市城市轨道交通条例（草案）》，审议了市人大常委会执法检查组和市政府的3项工作报告，作出了关于批准西安市与荷兰格罗宁根市建立友好城市关系的决议，通过了有关人事任免事项。

　　下面，我就学习贯彻全国“两会”精神讲三点意见。

　　一、充分认识全国“两会”的重大意义，切实领会精神实质

　　十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议，全面总结回顾了“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验，明确了“十二五”时期的宏伟蓝图，对于我们进一步贯彻落实科学发展观、促进经济平稳较快发展、全面建设小康社会具有重大和深远的意义。全市各级人大及其常委会，要把学习贯彻全国“两会”精神，作为当前的一项重要的政治任务，重点学习胡锦涛总书记的重要讲话，学习吴邦国、温家宝、贾庆林同志的工作报告和“十二五”《规划纲要》，深刻领会精神实质，自觉用“两会”精神统一思想、指导工作。

　　一是要深刻领会和准确把握中央对国内外形势的科学判断；二是要深刻领会和准确把握“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验；三是要深刻领会和准确把握“十二五”时期的主要目标和任务；四是要深刻领会和准确把握中国特色社会主义法律体系如期形成的重大意义；五是要深刻领会和准确把握做好今年各项工作的各项要求。

　　通过深入学习贯彻，切实把思想和行动统一到中央作出的重大决策部署上来，统一到实现“十二五”和今年的目标任务上来，切实把“两会”精神转化为强大工作动力，扎实推进当前和今后一个时期人大各项工作。

　　二、认真学习贯彻中国特色社会主义法律体系

　　吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告，最大的亮点，是庄严宣告了中国特色社会主义法律体系如期形成。报告深刻阐述了形成中国特色社会主义法律体系的重大意义和基本经验。

　　全市各级人大及其常委会要把学习贯彻中国特色社会主义法律体系作为当前的一项重要工作来抓。通过学习要做到“四个深刻认识”：

　　一是要深刻认识到，这一法律体系的形成，充分体现了党的主张和人民意志的统一，凝聚着全党全国人民的集体智慧，反映了最广大人民的共同愿望，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　二是要深刻认识到，这一法律体系的形成，夯实了立国兴邦、长治久安的法制根基，从制度上、法律上确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，确保国家一切权力牢牢掌握在人民手中，确保民族独立、国家主权和领土完整，确保国家统一。

　　三是要深刻认识到，这一法律体系的形成，从制度上、法律上保障国家始终坚持改革开放的正确方向，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，推动我国社会主义制度不断自我完善和发展。

　　四是要深刻认识到，这一法律体系的形成，把国家各项事业发展纳入法制化轨道，从制度上、法律上解决了国家发展中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础。

　　中国特色社会主义法律体系内容丰富深刻，我们一定要认真学习，努力熟悉和掌握中国特色社会主义法律体系的基本内容、主要制度，切实做到“四个深入理解”：

　　一是深入理解中国特色社会主义法律体系的政治性，始终保持人大工作的正确方向。中国特色社会主义法律体系的鲜明特征，是坚持中国共产党在全国各项工作中的领导核心地位，坚持社会主义的根本制度。人大及其常委会坚持依法办事，就必须始终坚持正确的政治方向，始终坚持中国共产党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，并使党的主张经过法定程序成为国家意志。要始终围绕中心、服务大局开展人大工作。

　　二是深入理解中国特色社会主义法律体系的人民性，努力维护人民权益。人民性是中国特色社会主义法律体系的本质属性，也是人大工作的本质属性。人大及其常委会必须高度重视回应群众关切，把群众是否满意作为检验工作的第一标准，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

　　三是深入理解中国特色社会主义法律体系的科学性，切实维护法律统一和权威。人大及其常委会必须以高度的责任感、使命感，加强立法、法律监督和代表工作，着力推动中国特色社会主义法律体系的完善。

　　四是深入理解中国特色社会主义法律体系的开放性，推动建设公正高效权威的社会主义立法制度。人大及其常委会必须紧紧围绕建设公正高效权威的社会主义立法制度，注重推进立法理论和实践创新，为推动完善社会主义立法体系提供有益的实践经验。

　　三、以全国“两会”精神为指导，进一步做好人大各项工作

　　一是要统筹做好立法工作。市人大及其常委会要深刻认识国际国内形势变化带来的新情况新问题，全面把握地方立法工作面临的新课题新挑战，进一步增强做好新形势下立法工作的责任感和使命感。要结合我市实际，明确今后一个时期地方立法工作的奋斗目标和努力方向，加快我市地方立法进程。

　　二是要扎实开展监督检查工作。要进一步加强监督工作，加大对带有普遍性、倾向性问题工作的监督和法律监督，完善机制、改进方式，增强监督的针对性和实效性。要紧紧围绕中央和省、市委重大决策部署的贯彻落实开展监督工作，重点监督检查科学发展、转变经济发展方式、改善民生、改革开放、维护社会稳定等重大问题，积极促进各项政策措施的贯彻落实。同时，要进一步加强重大事项审议，适时就重大问题作出决议。

　　三是要加强人大及其常委会自身建设。加强自身建设要以坚持正确的政治方向为核心，确保人大及其常委会始终做到，自觉坚持党的领导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观。加强自身建设要以提高能力为重点，加强对宪法和法律及人大工作知识的学习，不断提高政治素质和业务素质，努力探索人大工作规律，完善人大及其常委会议事规则，健全和规范工作程序，提高议事效率和工作水平。

　　对这次会议初审的《西安市城市轨道交通条例》,常委会组成人员提出了一些很好的意见和建议。市人大常委会和政府有关部门要根据大家提出的意见和建议，进一步研究、修改完善，确保这项法规更加具有可操作性，并提请下次常委会会议审议通过。对于常委会组成人员在审议有关专项工作报告时的意见和建议，希望市政府及有关部门认真研究处理，将研究处理情况及时向市人大常委会报告，并向社会公布。特别是世园会筹备建设工作已经到了最后冲刺阶段，市人大及其常委会要加强对世园会筹备工作的监督检查，确保世园会顺利开园。这次会议新任职的市政府秘书长和3名主任、局长以及9名审判员，一定要牢记党和人民的重托，全面贯彻落实科学发展观，认真履行好自己的职责，在新的岗位上做出新的贡献。