西安市人大网欢迎您!
当前时间为:

当前所在位置:首页 > 会刊公报 > 2009 > 第六期 > 正文

西安市人民政府关于市十四届人大常委会第十七次会议对重点水利工程建设情况报告审议意见的研究处理情况报告
发布者:李磊     发布时间:2010-08-25 00:00:00    来源:西安市人大办公厅信息中心

 

 

 

20091230日)

 

市人大常委会:

市十四届人大常委会第十七次会议对《西安市人民政府关于重点水利工程建设情况的报告》进行了审议,向市政府印送了《对市人民政府关于重点水利工程建设情况报告的审议意见》(市人发〔200921号),在肯定成绩的同时,对重点水利工程建设提出了三项审议意见。对此,市政府高度重视,专门进行研究,落实整改措施和方案,将审议意见逐条进行落实,务求取得实效。现将对审议意见的研究处理情况报告如下:

一、千方百计筹措资金,确保重点水利工程质量

(一)进一步拓宽融资渠道,确保重点水利工程建设的资金需求。为了加快水利工程建设步伐,市政府在充分利用有限的市级财政资金外,积极筹集建设资金,按照“用好市场的、争取上级的、调动社会的”投融资工作思路,进一步拓宽了重点水利工程建设融资渠道。今年以来,我市充分利用土地储备、市级预算、水利基金、城建投资、银行贷款、利用外资等渠道,为重点水利工程落实到位年度建设资金13.9亿元(其中,渭河城市段治理工程城改公司申请银行贷款5亿元、市级财政5000万元;团结水库治理工程城改公司申请银行贷款5亿元;李家河水库工程水利基金安排6000万元、市级预算2000万元、水务集团申请银行贷款1亿元;幸福渠治理工程城建投资3000万元、争取铁路部门资金2000万元;太平河治理工程城建投资1020万元、日元贷款3000万元、水利基金安排1000万元;引湑济黑工程水利基金安排6000万元)。同时,紧抓中央实施扩大内需政策的有利时机,为重点水利工程争取到中省投资8300万元(其中,渭河城市段中央扩大内需投资1000万元、省级投资5300万元;李家河水库中央扩大内需投资1000万元,省级补助1000万元)。充足的资金保障,确保了各项工程的顺利推进,达到了国家“三个百分之百”的要求。

(二)进一步加强了项目管理力度,确保工程建设质量。为了确保工程建设质量,市政府要求水务部门按照市人大的建议和意见,建立和完善了“四项制度”:一是全面落实项目法人责任制。以签订目标责任书,实行绩效考评等手段,保证各项工程建设管理责任的落实,使各项目单位感到肩上有担子,思想有压力,实施有动力,凝成一股劲,共同做好项目建设管理工作;二是全面实行招标投标制。严格执行《招标投标法》,保证工程公开招标率达到百分之百,所有项目从标底编制、专家抽取、开标、评标均在纪检监察和行政监督部门的全程监督下进行,确保了项目招标工作的公开、公正、公平,为择优选择施工单位,建优质工程创造了条件;三是全面实行监理制。要求具有水利水电乙级以上资质的监理单位进行监理,规范监理行为,充分发挥监理工作“三控制、两管理、一协调”作用,确保工程建设质量;四是全面实行合同管理制。以责任为主线,规范合同管理,完善合同备案制度,实现工程合同执行零投诉。另外,充分发挥政府质量监督作用,以隐蔽工程、关键部位、外观质量为重点,严格实行分部工程施工质量核备制和单位工程质量等级核定制,严把工程质量关。

二、高度重视,尽全力保护好生态环境

    按照市人大的建议和意见,市政府要求,在今后的工程建设管理中,严格落实环保责任,更加注重立项环境影响评价工作和工程建设中各项环保措施的落实。要求每项重点水利工程均按照国家基建项目建设管理的相关规定,在可研立项阶段委托具有相应资质的单位开展工程环境影响评价论证工作,编制环评报告、水土保持方案书、水资源论证报告、防洪影响评价报告,并按权限逐级报送批,各项环评报告未经批准,工程不得开工建设,从源头上杜绝不符合生态环境建设要求、可能对生态造成破坏和影响的工程立项实施。同时,严格执行水利工程概算编制的原则和办法,在每项工程设计中均包含各专项设计,并按比例列支环保专项费用。工程建设严格按照设计内容,完善各项环保措施,严格按照“三同时”原则施工,切实将工程建设对环境的影响降到最低。要求将重点水利工程建设和生态环境的改善和保护有机结合,更加重视水利工程生态效益的发挥,如在渭河城市段、汉城湖(团结水库)、氵皂河、漕运明渠、幸福渠、太平河等工程建设中,通过堤、路、林(绿化景观)一体建设,形成水绿交相辉映景观,将水利工程建成生态工程、环保工程,在保证工程既有功能、效益发挥的同时,彻底改善工程区域的生态环境和人居环境,成为城市建设中一道道亮丽的风景线。

三、继续加快重点水利工程建设

    为了落实市人大的要求,市政府多措并举,通过健全“三个机制”加快项目进度:一是环境保障机制。建立重点水利工程建设巡查制度、联系制度、例会制度。及时组织相关部门和区县召开对接会、协调会,解决工程建设实际问题,创造良好的施工外围环境。如针对团结水库征地范围广、拆迁难度大的实际,市政府召集国土、规划、水务等市级部门和未央、莲湖等区县联合制定了“边征边拆、以拆促征、先易后难、从小到大、全面推进”的工作方针,取得了显著成效;二是目标管理机制。对各项工程年度目标任务进行量化、分解,明确工程质量和进度管理的责任单位、责任人和完成时限,坚持重点项目进度日报制度,加强工程建设动态管理。以完善的目标责任机制,构建工作有人管、责任有人负、任务有人抓、层层抓落实的工作格局;三是绩效考核机制。制定考核办法,实行月流动红旗评比制度,实施月、季度目标责任制考核。为加快建设进度,各建管处结合工作实际,积极制定方案,先后提出了“白加黑、五加二”,“抢晴天、战雨天、加夜班、赶进度、确保建设工期不动摇”的工作要求,积极开展“百日劳动竞赛”活动,千方百计加快工程进度。经过不懈努力,六项重点水利工程建设进展顺利,已累计完成投资11.02亿元,占年度计划投资8.1亿元的136%。

    审议意见中提出的李家河水库工程,目前已基本建成了道路整修和枢纽导流洞主体工程,整修道路19公里,全长304米的枢纽导流洞已于86日全线贯通;配电工程顺利推进,已架设输电线路9.35公里,安装变压器两台;移民安置工作有序开展,完成了工程占地区和淹没区移民调查,基本落实了移民安置地和生产用地;完成了主体工程施工招标工作,各施工单位已经进场。完成投资1.74亿元,占年度计划投资的116%。在超额完成年度目标任务的同时,已全面落实了工程建设资金筹集方案,市政府对于工程建设工期也做了全面部署,确保工程按期全面建成。

    对于曹庙水库建设问题,陈宝根市长在1014日调研西安水系建设时已做了安排部署,在做好李家河水库工程建设的同时,2010年将全面启动曹庙水库前期工作,力争早日实施。

    在今后的工作中,我们将以中央扩大内需为契机,决心在市人大常委会的监督指导下,进一步加强领导,狠抓落实,以建设人民满意工程为目标,采取有效措施,夯实目标责任,保证工程质量,加快建设进度,确保各项重点水利工程年度目标任务的超额完成。