(2009年10月28日) 孙清云 各位常委会组成人员: 市十四届人大常委会第十八次会议的各项议程已经进行完毕。这次会议初审了《西安市物业管理条例(修正案草案)》,常委会组成人员提出了一些很好的意见和建议,请市人大常委会法工委等有关部门进一步广泛征求意见,进行认真修改,使这部事关广大人民群众切身利益和权益的法规更加完善。本次会议听取了市政府关于西安市2008年度市本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告,对审计出的问题,有关部门要抓紧整改,市人大常委会要加强对整改情况的跟踪检查。常委会组成人员在审议市政府有关专项工作报告时的意见和建议,希望市政府及有关部门予以高度重视,认真研究处理,将研究处理情况及时向市人大常委会报告,并向社会公布。会议同意代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告,还审议通过了有关决议、决定和人事事项。 下面,我结合常委会组成人员的审议,重点就做好我市农产品质量安全工作讲几点意见。 第一,充分认识做好农产品质量安全工作的重要性。农产品质量安全工作,是保障食品安全的首要环节,是维护人民群众身体健康和生命安全的大事。我们一定要充分认识做好农产品质量安全工作的重要意义。一是做好农产品质量安全工作,是确保人民群众身体健康和生命安全的现实需要。民以食为先,食以安为先。农产品质量安全关系每个人的健康,同时也关系着社会的和谐稳定。随着经济的发展和社会的进步,人民群众对农产品质量安全状况越来越关注,要求也越来越高。我们要坚持以人为本,扎实做好农产品质量安全工作,确保让群众吃上健康营养、质量安全的农产品,切实维护好人民群众根本利益。二是做好农产品质量安全工作,是现代农业的重要标志。优质、高效、生态、安全是现代农业的基本要求。大力发展都市型现代农业,要求我们深入推广农产品质量安全生产和管理技术,不断强化农产品安全生产法制观念和经营理念,加快构建生产规范、监管有力的农产品质量安全保障体系,全面提高农产品的质量安全水平。三是做好农产品质量安全工作,是提高农产品附加值、促进农民增收的重要途径。比如,以前周至猕猴桃因滥用膨大剂,造成果实品质下降,口感变差,售价仅为每斤0.4元,每亩仅收入2000元左右。在推行农产品质量安全措施后,果实质量明显提高,部分优质品种售价高达每斤8元,每亩收入达到2万元左右,提高了10倍以上,不仅打出了品牌,还成倍增加了农民收入。四是做好农产品质量安全工作,是贯彻落实科学发展观的具体体现。做好农产品质量安全工作的过程,就是保护生态环境、实现农业可持续发展、促进社会和谐的过程。因此,做好农产品质量安全工作,是加快科学发展、实现率先发展、建设人民满意城市的应有之义。我们要站在深入贯彻落实科学发展观的高度,充分认识做好农产品质量安全工作的极端重要性和紧迫性,增强责任感,切实把农产品质量安全工作作为一件大事来抓,强化工作措施,健全长效机制,积极研究新情况、解决新问题,使农产品质量安全工作水平不断得到新提升。 第二,要认真做好《农产品质量安全法》的宣传工作。《农产品质量安全法》涉及面广,与广大农产品生产经营者和全市人民群众息息相关。要通过广播、电视、报纸、网络等各种媒介,采用多种措施,有针对性地开展学习宣传活动,特别是要加强对有关政策、法规、标准、技术的宣传学习,做到家喻户晓。尤其是要结合典型案例进行宣传教育,引导广大生产者、经营者和消费者知法、懂法、守法、用法,逐步培养全社会的农产品质量安全意识,形成全社会重视、关心、支持农产品质量安全管理的氛围。 第三,要努力提升农产品质量安全标准体系建设水平。各级各部门要把农业标准化建设作为提升农产品质量安全的治本之策,继续组织编制农业生产技术规程,加快制(修)订名优农产品从生产环境、生产过程到产品品质、加工包装等一系列标准。要加快农业标准化示范基地建设,尽快形成一批有标准化生产基地、有规范化生产技术、有龙头企业带动、产地和产品通过质量安全认证、市场竞争力和辐射带动力强的农业标准化示范基地。要充分发挥农业技术推广机构、农产品生产流通企业和农民专业合作经济组织等组织机构的作用,努力提高农产品生产加工的标准化意识,夯实农产品质量安全的基础。要加快推进无公害农产品、绿色食品和有机食品“三品”的认证,争取在三年内对我市符合标准的基地和上市产品进行全面认证。 第四,要加大对农产品质量安全工作的投入力度。各级各部门要加强对农产品质量安全工作的财政支持力度,重点保障农产品质量安全标准体系、检验检测体系和认证体系等农产品质量安全工作基础性建设,确保农产品质量安全工作的顺利推进。要统筹调整农业资金的投入结构和支持重点,向农产品质量安全体系建设倾斜。要鼓励引导企业和社会资金投入农产品质量安全体系建设,完善农产品质量安全管理投融资渠道,逐步形成政府投入为主体、社会投入为补充的多渠道、多元化投入机制。同时,要加强对农产品质量安全专项资金的管理,强化专项资金的审计检查,确保专款专用。 第五,要建立健全农产品质量安全监督检查机制。进一步推进农产品基地和市场检测站(室)建设,完善生产和流通环节制度化检测。要强化农产品生产者、经营者的自律检测,扩大市、区县例行检测的范围和品种,进一步拓展“两级三层”检测网络体系,争取在三年内建立起乡镇站网络,真正实现对农产品的源头检测控制。要不断完善准入准出、抽查以及安全信息公示、质量安全承诺等制度,以强有力的制度和监督措施强化整个市场监管工作,提高农产品的安全指数。工商、质检、农业等部门既要依法各司其职,又要防止交叉重复执法,不断完善市场执法监管机制。 第六,要加强农产品质量安全执法队伍建设。要按照精简、高效的原则,充分利用和整合现有资源,努力加强农产品质量安全科技队伍和执法队伍建设,逐步形成上下联动、信息畅通、反应快捷、运转高效的工作体制,不断提高行政能力和管理水平。要加强执法队伍的管理和教育,增强工作责任感,始终做到严格执法,文明执法,树立良好形象,自觉接受人民群众和新闻媒体的监督。 同志们,农产品质量安全工作事关重大、责任重大。我们要以对人民群众高度负责的精神,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻实施《农产品质量安全法》,齐心协力,扎实工作,进一步提高我市农产品质量安全水平,加快发展都市型现代农业,为推动科学发展、实现率先发展、建设人民满意城市多做贡献。 现在我宣布,西安市第十四届人大常委会第十八次会议闭幕。