西安市人大常委会人事代表联络工作委员会

 

关于市十四届人大一次会议以来代表建议、

 

批评和意见办理情况的报告

 

（2008年1月18日）

 

 

 

市人大常委会：

 

 

 

现将市十四届人大一次会议以来代表提出的建议、批评和意见(简称“建议”)的办理情况报告如下，请予审议。

 

 

 

一、代表建议交办及办理概况

 

 

 

市十四届人大一次会议期间，代表对我市各方面工作提出建议430件(包括议案转为建议办理的38件)。会后，市人大常委会举行代表建议交办会，除3件转省级有关部门外，其余427件分别交由64个单位办理。其中，市人民政府及其有关部门承办406件；市中级人民法院承办10件；市人民检察院承办1件；市级有关机关和组织承办10件。截止2007年11月底，这427件代表建议已全部办结并答复代表，答复率为100%。代表对办理结果表示满意和比较满意的有423件，满意率为99.1％；代表对办理结果表示不满意的有4件，不满意率为0.9％。

 

 

 

市十四届人大一次会议闭会后，代表对我市各方面工作提出建议、批评和意见共25件。市人大常委会人代工委将这些代表建议分别交由14个单位办理。其中，市人民政府及其有关部门承办20件；市中级人民法院承办4件（其中1件与市政府分别办理）；市人民检察院承办1件，市级有关组织承办1件。截止目前，已办结16件，代表均表示满意和比较满意，其他9件代表建议正在办理之中。

 

 

 

市十四届人大二次会议期间，代表对有关方面提出建议8件。会后，将建议转市人大常委会办公厅1件、市政府有关部门6件、市中级人民法院1件，要求在市十四届三次会议前，争取办结；未能办结的，必须将进展情况答复代表。截至2008年1月15日，已办结6件，代表均表示满意或比较满意。

 

 

 

市“一府两院”及各承办单位办理代表建议工作，主要有三个特点：一是领导重视，层层抓落实。市建委、市规划局、市公安局、市市政委、市教育局、市财政局等承办单位的领导将办理工作任务层层分解，做到办理责任、人员、时间“三落实”，提高了办理工作效率。二是突出重点，提高办理实效。市公安局、市建委等承办单位抓住代表建议中的突出问题，有针对性地进行专题调研，采用集中办理等多种方式，促进了代表建议中群众关注的热点、难点问题的解决。三是加强与代表的沟通，争取代表满意。大多数承办单位在办理过程中，坚持同代表见面沟通，一些承办单位还主动把代表请进单位，面对面的与代表座谈，虚心听取代表的意见和要求，受到代表的肯定和好评，提高了代表对办理工作的满意率。

 

 

 

二、代表建议的督办和承办工作情况

 

 

 

换届以来，市人大常委会领导高度重视代表工作，提出要通过做好代表工作来保障代表依法行使权力，维护人民利益，推动政府和“两院”工作。通过认真贯彻学习《代表法》、《监督法》和《陕西省实施<代表法>办法》等法律法规，不断总结工作经验，强化督办工作力度，努力提升建议办理工作质量。2007年，我们主要做了以下工作：一是“走出去，请进来”，邀请代表参与督办工作。根据代表建议所涉及的问题，全年，我们走访了30多名代表，主动听取对办理工作的意见和建议，邀请代表与承办单位一起深入现场调查研究，共同商讨解决问题的办法。同时，分别邀请50多位代表进行座谈，进一步了解代表提出建议的目的和想法，从而加强了督办工作的针对性。二是抓好重点督办建议，推动建议办理工作的开展。结合全市中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，我们对400多件代表建议进行筛选，经过征求代表意见，确定了20件做为重点督办建议，并制订了督办工作方案，在工作中认真抓落实。到10月底，20件重点督办的建议全部办理完毕，代表对办理结果全部表示满意。通过重点督办，密切了政府与人民群众的联系，促进了政府工作，三是召开代表建议办理工作座谈会。向“一府两院”通报代表建议办理工作情况，请代表与承办单位进行座谈，对办理工作提出批评意见建议，并将座谈会情况在“西安人大”网站上予以公布，提高了办理工作的透明度，增强了督办工作力度。四是做好协调工作。围绕代表建议督办工作的特点，全年我们主动与承办单位进行沟通，互通信息，及时掌握办理工作进度，协调办理工作中出现的矛盾，解决出现的问题，全年共召开协调会16次，深入实地现场跟踪查看代表建议办理的落实情况3次，并通过发函督促、走访代表和接待代表来访等方式，加大了督办力度，增强了工作实效。五是采用多种方式在代表和承办单位之间牵线搭桥，搭建沟通平台，增进了代表与“一府两院”之间的互相理解和信任，有力的促进了办理工作质量的提高。

 

 

 

三、存在的问题及原因

 

 

 

从目前了解的情况看，代表建议办理工作还存在质量不够高、建议办理结果落实不及时等问题。存在这些问题的主要原因有四个方面：一是一些部门对代表提出建议、批评和意见，没有从代表履职的高度去认识，办理工作缺乏主动性和积极性；二是有的承办单位没有严格执行《西安市人大常委会关于办理代表建议、批评和意见的规定》，在办理代表建议中，敷衍塞责、推诿扯皮、就事论事、避实就虚，只做表面文章，不做落实工作，使一些应该解决、能够解决的问题迟迟得不到解决；三是有的承办单位和承办人员在办理代表建议时，片面追求或要求代表填写表示满意或者比较满意的意见，不注重解决实际问题；四是个别承办单位的承办人员不及时与代表联系沟通，没有很好理解代表提出建议的实质和内涵，具体办理工作达不到代表建议的要求等等。这些问题应当引起“一府两院”及有关承办单位领导的高度重视。

 

 

 

四、加强代表建议办理工作的意见

 

 

 

我们将在今后的工作中认真学习贯彻《代表法》、《监督法》和《西安市人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》，努力加强制度建设，开展代表建议办理问责制；逐步使代表建议办理工作制度化、规范化；继续抓好重点建议的督办工作，及时研究解决办理工作中出现的新情况、新问题；坚持主动走访代表，组织代表跟踪视察，召开协调会等行之有效的工作方法；对重要的建议办理和办理工作中的突出问题，及时提请主任会议审议，督促“一府两院”有关部门采取有效措施，切实予以解决；同时继续加强与“一府两院”的联系与沟通，做好协调工作，努力提高办理工作质量。