主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，现就全市外事工作情况报告如下，请予审议。
一、全市外事工作的基本情况
近两年来，在市委的领导下，在市人大常委会的监督指导下，市政府高度重视外事工作，多次召开全市外事工作领导小组会议，并召开全市外事工作会议进行安排部署。全市外事工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会精神以及第十次驻外使节会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，树立“国际化、市场化、人文化、生态化”科学发展理念，坚持外事服务于国家总体外交、服务于地方经济建设，充分发挥外事工作的优势和作用，积极发展和扩大对外友好合作关系，努力促进我市对外交流与合作的不断发展，使我市外事工作迈上了一个新的台阶。
(一)积极开展对外友好交往，努力为国家总体外交服务
地方外事工作是国家总体外交的重要组成部分。两年来，我市积极开展地方政府及民间的对外友好交往，大力开拓对外交流与合作的领域和渠道，努力探索对外合作的新模式和新机制，切实加强外事管理，妥善处理涉外事件，有力地配合了国家总体外交大局。
一是通过多层次的友好交流与合作，使我市对外合作的领域和范围不断扩大。两年来，我市成功地组织市级代表团出访了20多个国家和地区，接待了新西兰前总理珍尼·希普莉女士、意大利总统文化遗产顾问
二是通过友好城市渠道，不断扩大对外交流与合作。友城工作既是地方外事工作的一个重要组成部分，也是发展地方对外友好关系的重要阵地和窗口。我市拥有十七对国际友好城市，居全国各副省级城市首位。在友城工作中，我们一是着眼于广泛性，二是把重点放在深化关系、加强各项交流上。我市和各友城间互访不断，开展了各个领域的交流活动。如西安、庆州、奈良每年举行的三城市运动会、著名的西安城墙国际马拉松赛以及每年我市都参与的韩国庆州“糕饼节”等长期性的交流活动。各城市间的领导人经常性互访，对友城工作的深化发挥了重要作用。三是在对外交往中，我们注意发挥友城的辐射作用，注重利用友城所具有的政治、经济、地理环境等优势，扩大和发展与其它城市和地区的交往。我市已通过日本友好城市奈良市，与小浜市建立了友好交流关系，该市已决定向草堂寺赠送樱花1000株。四是加强了与周边国家和地区的交往。我市主要领导率团对新加坡、马来西亚、韩国、日本等周边国家进行了访问，同这些国家的一些大财团、大企业集团以及官方和民间友好人士进行了富有成效的接触和洽谈，举办了经贸洽谈会和投资说明会，加强和扩大了我市与周边国家的经贸往来与交流合作。
三是积极参加国家对外重点友好交往活动。中法文化年是中法两国关系史上空前的文化盛事，也是迄今为止规模最大、规格最高、持续时间最长的一次中法文化交流活动。作为中法文化年的一部分，应法国蒙塔尔纪市政府的邀请，2004年7月，市政府组织市外办、市文化局、市商贸委和市外宣办等部门联合在法国蒙塔尔纪市举办了西安文化周活动。法国商务部部长雅高博、蒙塔尔纪市市长让·皮埃尔·道尔、西安市副市长黄省身和中国驻法国大使馆公使衔参赞韩铁诚出席了文化周开幕式。该活动以多媒体播放、美食展、图片、民乐演出等形式全方位地向法国朋友展示了西安悠久的历史和灿烂的文化以及现代化建设的最新成就，吸引了数十万当地及周边城市的观众前来参观。这次活动给法国人民提供了一次了解中国和西安的极好机会，在配合好国家总体外交的同时，有力地宣传了西安，提高了西安的国际声誉。
四是严格执行中央的对外方针政策，认真做好涉外管理工作。两年来共处理涉外个案17件。如日本游客森本幸子交通事故案，尼日利亚22名足球运动员被困西安案等，在处理这些重要案件过程中，我们坚持严格执行请示、报告、征求意见和及时通报情况等制度，依照政策规定和分工，及时妥善处理，防止和扼制事态的发展。针对涉外管理工作中出现的新情况、新问题，着力开展调查研究，通过充分地调查研究及总结经验，先后出台了两个规范性的文件：一是《关于外国记者来西安采访的规定》；二是《关于成立西安市人民政府外事办公室突发涉外事件应急小组机制的通知》，使我市涉外管理工作更加制度化、规范化。
(二)积极促进全市对外开放和经济发展，为市委、市政府的中心工作服务
李肇星部长曾强调指出：为经济建设服务是当今外交工作的重要组成部分。我们紧紧抓住为经济建设服务这个中心，充分发挥外事工作的特点和优势，以外事促经贸，以外事促开放，以外事促发展，使我市以经贸为主的国际交往日益频繁，人员往来日益活跃，国际知名度明显提高。
一是通过高层领导出访及外事活动，积极促进我市对外经贸交流与合作。两年来，我市党政领导分别率团访问了埃及、摩洛哥、美国、意大利等国家，通过访问，增进了友谊，加强了友好交往，为进一步开展友好合作与交流打下了良好的基础。
二是以外事接待工作为依托，千方百计为经济建设牵线搭桥。两年来，我市接待各类来访团组242批，2936人次。外事部门在安排接待时，认真了解外宾要求，针对团组特点，精心地组织在同行业、同种类、同学科之间展开对口交流，为双方经贸与技术合作建立了直接通道。在外事出访过程中，积极主动寻找合作商机，搞好经贸对接和交流，特别是紧紧盯住世界500强，与经贸部门配合，围绕大项目努力寻求合作对象。两年来接待的主要团组有：美国奥第斯公司总裁一行，美国戴尔集团副总裁一行，美国霍尼维尔公司总裁一行，美国洛克希德·马丁公司董事长一行，美国英特尔公司副总裁兼亚太区总裁格里夫一行，日本电子信息技术产业协会总裁一行，欧中友好发展协会主席一行，以及联合国官员及妇女代表团等。通过这些接待和招商活动，仅2004年，全市新批外商投资项目159个，增长20.5%；完成合同外资额7.83亿美元，增长45%；外商实际投资3.49亿美元，增长36.5%。世界500强企业中已有25家在西安设立了29个外商投资项目。全市出口总额达到20.35亿美元，增长45.1%，其中市属自营出口6.54亿美元，增长37.1%，提前一年实现外贸出口比2001年翻一番的目标。截止到2004年底，我市已累计批准外商投资企业2101个，共有56个国家和地区的客商来西安投资，与世界上143个国家和地区建立了贸易关系，与30多个国家和地区开展了承包工程和劳务合作。去年来我市的境外游客达65万人次。
三是积极开展多边交往与合作。如何充分发挥西安的历史文化优势，通过组织和参与双边或多边国际活动，争取重要国际会议在西安举行，是扩大西安对外影响，提高西安国际知名度的一个重要方式。近几年来，我们与日本奈良市、船桥市联合举办了“中国·西安友好城市国际城墙马拉松赛”。这是我市与国外友好城市共同举办的大型群众性体育活动，每年吸引50多个国家的千余名中外运动员参加。我们还积极参加世界历史都市会议等双边或多边国际活动，扩大西安的对外影响。我市是世界历史都市联盟副会长城市，在联盟中具有重要的地位。2003年10月，孙清云市长应邀赴加拿大参加了第8届世界历史都市大会，孙市长在大会上作了题为“保护历史文化遗产，促进现代文明发展”的主题发言，并在发言中用具体事例和多媒体演示向各国与会代表团介绍了我市在保护和延续西安的历史文化脉络，把历史人文景观保护与自然地理环境的保护和现代化城市建设结合起来的做法和经验，赢得了与会代表的广泛赞同和联合国人居组织的好评。同时借此机会广泛宣传了我市的优势产业和投资环境，进一步提高和扩大了我市的对外影响和知名度。通过参与这些多边国际会议，树立了西安市改革开放的新形象，促进了我市与有关国家在经贸、科技、旅游、环保等领域的合作。
四是积极开展对外宣传，扩大西安在国际上的影响。我市外事部门充分利用外事工作在对外交往中具有的有利条件，把外交途径、友城渠道、外国记者来访、出国访问和接待来访以及大型的经贸和文化体育活动等都作为对外宣传西安的有效手段。有重要外宾来访时，精心安排领导会见，周密组织参观活动，取得了良好的宣传效果。两年来，我市共邀请接待了国外记者45批302人次，许多国外主流媒体记者都曾来我市采访，他们亲眼目睹了西安的经济发展、基础设施建设以及美丽的古城风貌，增加了对西安的感性认识。外籍记者现身说法的宣传，对扩大西安的影响起到了事半功倍的作用。
五是加强了与国内副省级城市联系与交往的力度。两年来，我们充分利用兄弟城市来我市考察、访问的机会，增进了解与友谊，建立了良好的工作关系，实现了资源与信息共享。同时，我们争取到全国副省级城市外办联席会议今年四月份在西安召开，届时将有外交部、国港澳办、中央外办、全国友协等部门的领导前来参加。我们将充分利用这次会议的良机，积极推介西安，吸引更多副省级城市的客商来西安投资。
(三)充分发挥外事部门的职能和优势，扎扎实实为基层搞好服务
为基层服务，为群众服务是外事工作的一项重要内容，也是外交部提出的外交为民方针的具体要求。
一是积极争取国外资金和援助。两年来，通过积极做工作，我市荣誉市民、日本创价学会名誉会长
二是积极推行政务公开，提高办事效率。在为我市因公出国团组办理手续方面，本着管理好，服务好的原则，一方面认真贯彻执行中央和省市关于出国审批管理工作的一系列规定，认真负责，坚决把好出国审批关。另一方面在实际工作中，树立为改革开放服务，为经济建设服务，为基层服务的思想，对我市的重要经贸、工程招标、参展、合作洽谈等任务较急的团组给予大力支持，急事急办，特事特办，使他们如期成行。如陈宝根常务副市长一行今年 三月中旬访美，在时间紧，任务重的情况下，外事部门在短短两周时间内，及时完成了该团的出国任务审批、政审、护照办理、赴美签证申请等工作，保证了该团顺利出访，促进了世界500强企业美国美光公司在我市投资建立芯片封装厂项目的洽谈。
三是每年举办全市外事干部业务培训班，为基层外事单位办实事、服好务。培训班及时传达外交部有关会议精神，讲授外事接待工作中有关注意事项及礼宾礼仪知识，因公出国审批、管理的有关政策规定及出国注意事项，涉外案件处理的相关问题以及外国记者在西安采访的管理规定和注意事项。这些对于提高全市外事干部的整体素质和工作水平发挥了重要作用。
过去的两年，我市外事工作取得了一定成绩。但在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，外事工作还存在不少困难和问题。主要表现在：一是对外交往渠道还不够广泛，在把握机遇上还不够及时；二是对外事工作面临的新形势还缺乏全面深入的调查研究和系统的分析；三是外事干部队伍的整体素质还有待提高；四是外事经费和外事工作人员编制不足，专业外事干部紧缺的现象比较突出。
二、今后我市外事工作的设想
今后一个时期全市外事工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中全会精神，以科学发展观统领全局，树立“四化”发展理念，坚持外事服务于国家总体外交、服务于地方经济建设的外事方针，充分发挥外事工作的优势和作用，积极发展和扩大对外友好合作关系，完善多层次、全方位、大外事的对外开放格局，与时俱进，开拓创新，把我市外事工作提高到一个新的水平。为此，我们将努力做好以下几个方面的工作：
(一)认真贯彻落实“四化”发展理念，大力推进西安实现国际化的进程。对西安来说，国际化是城市发展的坐标。外事工作要认真贯彻落实“四化”发展理念，努力探索内陆城市走向国际化的发展道路，通过新的构想、新的措施、新的作为，开创新的局面。外事部门要成为国际化的桥梁和纽带，争当西安实现国际化的排头兵。
(二)大力整合外事资源，形成“举全市之力办外事”的良好局面。进一步发挥高层交往的优势，力争举办更多有实质性意义的国际活动和国际会议。继续整合国内国外、各行各业、各区县、各部门的力量，形成从上到下政令畅通、协调一致、层层相扣、分工协作的外事工作链条。
(三)紧紧围绕市委、市政府中心工作，全方位、高水平扩大对外开放，增强预见性、前瞻性和主动性，创新工作思路，改进工作方法，采取有效措施，打造高层次、高水平的外事工作品牌，把提高对外开放水平的目标落到实处。
(四)进一步解放思想，充分发挥外事工作优势，积极主动为全市经济建设和社会发展服务。要利用我市17对国际友好城市资源，积极挖掘友城间的实质性交流项目，在继续面向北美、欧洲、港澳台和日韩扩大交流的同时，充分利用“丝绸之路”这个宝贵的资源优势，加强与中亚各国和俄罗斯远东地区的友好交流与合作，积极引进一些大的经济和文化产业项目。
(五)采取切实有效措施，加大对外宣传力度，进一步提高西安的国际知名度。要认真做好《西安外事》的创办工作，充分利用这一刊物大力宣传西安厚重的历史文化，加强与国外经济、文化信息的交流；指导全市各区县、市级各部门的外事工作，更好地贯彻落实市委、市政府提出的“国际化、市场化、人文化、生态化”的理念，更好地服务于全市的经济社会发展。
(六)坚持外事管理与外事服务两手抓，不断提高外事工作为基层单位和群众服务的水平。
(七)加强外事干部队伍建设，认真做好业务培训工作，不断提高全市外事干部队伍整体素质和工作水平。
各位委员，以上是我市外事工作的主要情况和对下一步工作的基本设想。总之，今后我们将一如继往地认真贯彻落实“四化”发展理念，以早日实现西安国际化为突破口，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在外事工作实践中，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓进取，用勤奋扎实的工作，为使西安这座千年古都重新焕发青春、为使华夏古老文明再现辉煌而做出贡献。