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主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

在2004年2月召开的市十三届人民代表大会第四次会议上，户县代表团史可训等12名市人大代表提出了“关于解决失地农民后顾之忧，制定相关规定的议案”，经市人大财政经济委员会第十四次会议审议，大会主席团同意，决定将其作为议案办理。会后，市人大常委会农业农村工作委员会将该议案转交市农村工作领导小组办公室研究办理。现将办理结果报告如下，请予审议。

市农工办对办理该议案非常重视，将其列入2004年度重点调研课题，成立了由市农工办领导及有关人员组成的专题调研组，从3月份开始，会同省委失地农民问题专题调研组联合就我市和全省2000-2003年因各类非农建设用地造成的失地农民生活情况进行了全面调查，形成了调查报告。市农工办根据全省调研报告中提出的对策，结合我市实际，向市委、市政府提出了提高征地补偿标准、拓宽失地农民安置就业渠道、建立失地农民基本生活保障制度、积极探索农村集体非农建设用地使用权进入市场的途径和办法、规范和完善农村集体土地征用补偿分配程序和办法及土地征用后调整承包地的政策、加强对征地工作领导及进一步规范政府征地行为等六条建议。市委书记袁纯清、市长孙清云对此十分重视，并做了重要批示。

根据市委主要领导同志批示精神，市委副书记杨范清召集市农工办、政府研究室、国土资源局、农业局、民政局、劳动社会保障局、财政局、公安局等相关部门专题研究解决失地农民问题，副市长信长星、朱智生参加了会议。会后，由市农工办牵头重新组成专门班子，在上半年调查的基础上，对我市失地农民问题进行了更为深入地调查，形成了《关于解决我市失地农民有关问题的调查报告》，对解决我市失地农民问题提出了六个方面的建议。此外，市政府办公厅、国土资源局、农业局、民政局、劳动社会保障局、财政局、公安局、人行西安营管部等也分别就解决失地农民问题进行了调研，并根据各自职责提出了具体的意见和建议。副市长信长星还带领市级有关部门领导到外地学习考察，了解在解决失地农民问题方面的做法和经验。

市农工办在深入调查研究和广泛征求各区县及市级有关部门意见的基础上，起草了《中共西安市委、西安市人民政府关于解决失地农民有关问题的若干意见》报送市委市政府，市政府相关部门也根据各自职责起草了具体实施细则，有关规定将于近期出台。

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