主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市政府的委托，现就我市实施大水工程工作情况作如下汇报，请予审议。
建设大水工程，是市委、市政府贯彻落实省委李建国书记讲话精神而做出的一项重大战略决策，是我市贯彻党的十六大精神，加快全面建设小康社会步伐，改善我市生态环境，实现经济社会可持续发展的一个重大举措。
2003年2月，省委李建国书记来西安视察工作，对西安的生态环境建设提出了新的要求，其中他提到西安市要在城区“见水见绿”，在城市周围营造“大水大绿”工程。市委、市政府对此项带有战略性的工作任务十分重视，采取一系列措施贯彻落实，促其发展，已取得初步成效。我市加快大水工程建设方面主要抓了以下几项工作：
一、大力宣传，狠抓落实，充分认识大水工程建设的重要性和必要性 李建国书记视察西安之后，市政府召集有关部门认真学习了李书记的讲话，并就建设大水工程问题进行了专题会议研究，提出大水工程要按照改善西安城市的生态环境，提升城市品位和形象的目标，要按照“国内一流，经典可读”的要求，认真搞好规划，真正体现“城在水中，水中有城”的格局。这不仅是落实省委对西安城市环境建设的要求，也是我们在实现“建强创佳”，全面建设小康社会的新形势下，实现传统水利向现代水利转变，实现可持续发展的城市水利发展新思路。为了做好此项工作，市政府召开了动员会，要求有关部门和区县要充分认识大水工程建设的重要性和必要性，增强责任感，使命感和紧迫感，全面开展大水工程建设，改善城市生态环境，改善西安投资环境，完成省委的重托。会议就我市如何做好大水工程建设工作做了安排部署。要求有关区县和部门要把大水工程建设同“建经济强市，创西部最佳”紧密结合起来，把贯彻李书记讲话精神同各自的具体工作紧密结合起来，树立全局意识，全面做好大水工程建设工作。会后，各有关区县和部门层层宣传动员，认真安排部署，很快兴起了加快大水工程建设的高潮。
二、制定规划，确定我市大水工程建设的总体目标 营造“大水大绿”既是改善生态环境，改善人们的生活环境，也是改善投资环境。党的十六届三中全会强调要树立和落实全面、协调、可持续发展的科学发展观，在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处。西安是世界著名的历史古都，有很多得天独厚的优势，要做到古都风韵与现代风采相结合，就必须坚持科学的发展观，坚持不懈地改善生态环境，使西安的天更蓝、水更绿，让人民生活得更舒适。
为了高起点、高标准地建设好大水工程，市水务部门在深入调查研究和广泛征询意见的基础上，制定了《西安市水利建设规划(2003~2020年)》(市政府已批转执行)，对长远大水工程建设做了明确规划，主要工作目标是：构建城市五大地表水供水体系，做到供水、蓄水、调水结合，使城市地表水供水能力达到250万吨／日；建成北郊五大排水体系，彻底解决市区内涝心腹之患；实施拦水造湖项目，改善“八水”两岸生态环境，逐步恢复“八水绕长安”美景；建设“一河三库一城区”的防洪体系，实施渭河百里标准化堤防，构筑防洪安全屏障；推广节水新技术、新工艺、新理念，实施雨、污水资源化战略，努力创建节水型社会。其内容：从2003年起，明确工作方向和重点，落实工程项目，分期分批加快实施。
一是蓄水工程，包括李家河水库、曹庙水库、梨园坪水库、库峪水库、高冠峪水库、太平峪水库、涝峪水库、万军回水库、冯家湾水库、清峪水库、蓝桥水库等十一座中型水库(不合管网配套)。在山塬地区和全市生态林带建设窖灌工程，扩建未央湖，改造兴庆湖和护城河，恢复曲江池等。
二是调水工程，包括引乾(乾佑河)济石(石砭峪水库)、引金(金井河)济灞(灞河)、引氵胥(氵胥水河)济黑(黑河)等调水工程，同时实施市境内调水工程，解决阎良、高陵等城区的供水问题。
三是供水工程，包括黑河、石砭峪、李家河、灞河、大峪等五大地表水供水体系主管网工程；阎良、蓝田、长安、周至、户县、临潼、高陵等区(县) 城及泾河工业园区、“三园”、纺织城等区域供水工程；小城镇供水工程。
四是排水工程，包括：城市排洪氵皂河、团结四库、幸福渠、漕运明渠、浐浐灞河排水工程，周至、临潼、阎良、高陵、长安等区(县城)排水工程及农田排水工程。
五是节水工程，包括：农业节水市建设工程，沣惠渠、黑惠渠、田惠渠、大峪水库等重点灌区更新改造工程，中水利用工程，城市污水处理工程。
六是治水工程，包括渭河及南山重点支流综合治理工程(不含绿化带)，病险水库除险加固工程，防汛预警系统工程。拦水造湖工程，城市重点水景工程，灞河流域、骊山丘陵沟壑区和城市水保生态治理工程，黑河、涝峪、太平峪、倒沟峪等河流水电梯级开发骨干电站工程。这个规划的制定，体现了我们城市水利发展、城市水利工作的思路发生了明显的变化，转向规划治水，规模治水。这些工程的建成，将使我市逐步形成一个完整的城市水生态体系，进而实现“环保西安”的目标。
按照这一规划要求，我们的任务十分艰巨，为了把大水工程建设任务落到实处，我们采取分期分批实施，近年来先后完成了辋川河引水李家河水库工程、西安市城市防洪规划、渭河防洪规划、西安市水环境工程、西安市水利经济发展规划、西安市西北郊排洪工程、病险水库除险加固工程、南山诸峪水源利用工程、人饮解困工程、引乾济石调水工程等项目的前期工作，制定了《西安市拦河造湖工程项目建议书》，为做好大水工程建设，全面改善我市水环境奠定了良好的基础。
三、确定目标，突出重点，狠抓工程建设 两年多来，在市委、市政府的正确领导下我们坚持生态效益、社会效益、经济效益相结合，当前利益与长远利益相结合，政府引导与社会广泛参与相结合，突出重点，注重工程质量，狠抓大水工程建设，取得了良好的效果。
一是以浐、灞河西安城市段综合治理为重点，按照《西安市拦河造湖工程项目建议书》全面实施拦河造湖工程。该项目以拦河橡胶坝为中心，对上下游、左右堤岸、路、林一并规划治理；浐灞河西安城市段治理按照百年一遇洪水设计，其余区县按照50 年一遇洪水设计。将以浐灞河城市段为中心，浐河上兴建12座橡胶坝，在灞河上兴建8座，同时在周至沙河、户县涝河、蓝田灞河、长安潏河、高陵泾河上各建1座橡胶坝，累计形成湖水面积2万多亩，总投资11.8亿元。使治理区域生态环境得到彻底改善，并为区域周边开发和利用打下坚实基础。氵皂浐灞河综合治理开发情况： 浐灞河均发源于秦岭北麓，浐河流经我市东郊，全长64.6 公里，流域面积760平方公里。城市段位于市中心与纺织城之间，距市中心约6公里，在未央区新房村汇入灞河，属灞河一级支流。城市段从雁长交界至浐灞交汇口全长17.5公里，规划河宽100 米，百年一遇流量为1100立方米／秒。灞河全长104公里，流域面积2581平方公里(含浐河)，城市段从灞蓝交界处至灞河入渭口全长28.7公里，设计河宽400—500米，百年一遇流量为浐灞交汇口以上2500立方米／秒，浐灞交汇口以下3300立方米／秒。浐灞河是八水绕长安之主要水系，其最大优势在于水质好，且距市区近，具有得天独厚的开发优势。为了再现八水绕长安的美丽景观，市水务局从1997年即提出“以生态促开发，以开发促管理”的河道管理工作新思路，并开始进行浐灞河综合治理规划及橡胶坝可行性研究工作，市水利部门率先招商引资，在灞桥区政府的密切配合下，在不要国家一分钱投资的情况下，2000 年11月开工建设浐河人工湖生态一期工程，2001年4月23日橡胶坝蓄水运行，形成300亩人工湖面，在浐河上修建了第一座橡胶坝，拉开了浐灞河综合治理工程建设的序幕，在全市乃至全省带了个好头。极大地带动了灞河、浐河及两岸、浐灞三角洲及其他区县城市河段招商引资大搞治理开发热潮。2003年6月，西安市人民政府成立了以陈宝根副市长为组长的西安市浐灞河流域生态环境综合治理和开发建设领导小组，专门负责浐灞河综合治理的统一规划、统一管理及协调有关区县做好浐灞河综合治理及开发工作。 建设情况：2001年浐河第一座橡胶坝(2＃)建成蓄水，形成水面300亩，既改善了两岸生态环境，提高了河道的防洪能力，也从根本上制止了乱倒垃圾等行为，改变过去脏乱差局面。同时，由于生态环境改善，促进了区域经济的快速发展，并为浐灞河治理开发起到了积极的带动作用。目前，浐河已建成1＃、2＃、3＃、浐A＃、浐B＃橡胶坝5座，可形成水面约1200亩；雁塔区段河道治理完成堤防工程3公里，堤外建成生态湖面600亩，累计完成投资约3.25亿元。 灞河入渭口段综合治理一期工程基本完成，该工程由未央区和灞桥区人民政府联合引资开发，治理河道长度4.5公里，建成入渭口处橡胶坝1座，形成水面约3000亩，完成投资0.86 亿元。 浐灞河已批准在建或待建橡胶坝5座，其中浐河4＃坝1座，灞河A＃、B＃及2＃、3＃坝共4座，建成后可形成水面约1万亩，计划工程总投资10.06亿元，其中堤防工程建设7.16亿元，橡胶坝工程建设2.206亿元。 截止目前浐灞河综合治理已完成投资约4.1亿元，加固堤防 20余公里，形成水面近5000亩。
效益情况：长期以来，由于历史原因浐灞河环境较差，河道坑凹不平，工程人为破坏严重，乱采砂石、乱倒垃圾等现象十分严重，河道管理工作困难重重，给防洪安全造成较大隐患。通过近几年对河道实施综合治理建设，通过拦河造湖修筑橡胶坝工程，实现了提高河道防洪标准，改善周边生态环境，遏制水土流失的目标，走招商引资路子，极大地促进了区域经济乃至西安经济的发展，提高了西安城市品位。近年来，大批投资商纷纷看好在浐灞河流域乃至西安周边区域河道投资进行综合开发，市委、市政府已将浐灞河综合治理作为“大水大绿”工程的重中之重，列入我市重点建设项目，以促进其快速、规范、有序发展。两年来省市领导在多次检查浐灞河治理工作中给予了极高评价。通过几年努力，浐灞河一定会成为我市生态、开发、商务、旅游、休闲的中心区域。区县河道综合治理情况： 浐灞河综合治理工程的实施，收到了良好的效果，在提高河道防洪标准的同时，对其周边生态环境改善极大，促进了区域经济快速发展。极大地带动了各区县实施大水工程的积极性。从 2003年开始，长安区的潏河城市段综合治理工程、户县涝河县城段的综合治理工程经市水务局组织对设计评审、批复后相继开工建设，引入资金约1.03亿元。截止目前，长安河樊川湖治理工程已完成堤防治理长度2.4公里，橡胶坝工程正在紧张施工，坝基座已打好，已完成计划工程量的70%，累计完成投资约1400 万元，占静态总投资2300万元的61%。户县涝河县城段综合治理工程治理河道3公里，修建70米长橡胶坝2座，至3月底6 公里河堤土方已基本完工，河堤砌护完成4公里。绿化植树0.5 公里，1座橡胶坝基座已完成，埋设雨、污水管道1公里，滨河大道及橡胶坝等工程正在紧张施工，累计完成投资5300万元，占静态投资8400万元的63%。周至县沙河县城段河道治理工程至2003年底治理河道长度1.4公里，左岸块石砌护已完成，累计完成投资223万元。蓝田县灞河城市段综合治理工程正在进行前期设计工作。 二是狠抓氵皂河综合治理工程建设。氵皂河是我市城区主要排水排污渠道之一，改造后的氵皂河排水流量将由原来不足25立方米／秒增至162立方米／秒，目前三期工程已全面完工，完成投资 3亿多元。氵皂河治理自北石桥至入渭口14.6公里实现贯通。今年汛期，城区小寨十字、南梢门以及昆明路等地的积水可得到有效消除，沿途农村耕地、房屋也将免除雨洪翻堤遭淹的危险，该段的环境也得到了很大改善。氵皂河四期工程自雁塔北石桥至雁塔、长安交界处12.7公里的征地拆迁目前已完成90%(其中征地1000多亩，拆迁13万多平方米)，将在近期开工建设，预计今年年底全面完工，实现氵皂河综合治理全线贯通，保证西安城区大部分地段排水畅通。 三是不断加强其它大水工程建设。
一是投资2亿多元的引乾济石调水工程，从2002年10月开始，短短的几个月时间就完成了可研报告的编制、初评、工程方案的修改论证、上级部门的审查批复，期间交叉完成了水资源论证报告、环境影响评价报告的编制及评审工作。并于2003年11月30日开工建设，目前工程进展顺利，已完成投资2692.5万元，该工程将于2005年底完工。
二是总投资6248万元的石砭峪水库、红旗水库，零河水库的除险加固工程建设已基本完成，并着手准备西骆峪、汤峪、二龙口等水库的除险加固工作。
三是投资4500 万元的渭河中游防洪工程，已于汛前全面完工。
四是辋川河引水李家河水库工程项目建议书已经省水利厅及省计委同意，上报至国家计委及水利部，水利部已委托黄委进行考察，可望在2005年开工建设。
五是两年多来建设人饮工程310多处，解决了农村33.6万人的饮水困难问题，今年将继续解决农村15 万人的饮水困难问题。
六是投资1.7亿元的阎良应急供水工程建设进展顺利，现已完成投资3000万元，将于2005年5月完工。这些工程的修建，将使我市水环境得到很大改善，孙市长已在今年的政府工作报告中给予了充分肯定，并提出了新的工作目标。下一步，我市大水工程建设将按照《西安市水利建设规划 (2003-2020年），继续以浐、灞、渭河的治理为重点，兼顾其它供水、蓄水、调水工程建设，按照生态化的理念，从整体上营造适宜人居的良好环境，推进城市的生态化建设，尽快提升城市形象。为此，我们将注重把握以下几个重点。
一是要科学规划。就是要把大水工程和满足整个城市的生态需要有机结合起来，和确保城市防洪安全结合起来，在确保城市防洪安全的前提下注重生态效应，同时搞好水面、绿地和相关产业的合理开发，科学规划，合理配置，使之形成良好的水流带、绿色带、景观带和与之相协调的产业带。
二是要提高标准。就是要一方面高标准搞好防洪设施，使生态林和经济林合理搭配，多种一些高品质的树木，使生态效应和经济效应协调统一，进一步增加河流和城市的整体价值；另一方面提高景观的建设标准，使河流两岸建筑的标准、形态能够与西安建强创佳的地位相匹配，形成西安特色，做出一流水平，获得最大效益。
三是要适度利用。就是要在河流治理过程中，由市上统一规划，统一标准，统一政策，统一管理，搞好相关产业的合理开发和发展。
四是要加快进度。就是要在科学规划的基础上，进一步加大工作力度，相关部门加强协调，密切配合，形成合力。进一步加快工作步伐，使大水工程搞得再快一些，早日亮丽起来，尽快提升西安的城市形象。
各位委员，在今后的工作中，我们将以十六大和“三个代表” 重要思想为指导，在市委的领导下，在人大的监督下，进一步解放思想，开拓进取，谋求大水工程建设的创新发展，为实现西安山清水秀、天蓝地绿的胜景，为早日实现建生态经济强市奋斗目标做出新的更大的贡献。
以上汇报不妥之处，请各位委员批评指正。
谢谢！