西安市市政管理委员会副主任 李成来
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府的委托，现对《西安市户外广告设置管理条
例修正案(草案)》作如下说明：
一、修改的必要性
《西安市户外广告设置管理条例》自二OOO年发布实施以
来，为规范我市户外广告管理，繁荣我市经济和提高我市市容市貌发挥着积极的作用，但随着城市发展的日益加快，户外广告行业出现了一些新情况、新特点，对户外广告设置管理提出了新标准、新要求，而该条例的部分内容已不太适应现实需要，影响了管理的效率和质量。为便于更科学、更合理、更有效地进行管理，促进城市户外广告业的良性发展，适应现代城市发展、管理需求，有必要对该条例进行适当修改。
二、修改内容的说明
(一)调整行政主管部门
因机构改革，西安市户外广告管理的行政主管部门改为西安
市市政管理委员会，因此，草案将第五条第一款的“西安市建设管理委员会”改为“西安市市政行政管理部门”；该条第二款中的“阎良区、临潼区和市属县的建设行政管理部门”，草案结合现有管理模式，依据《城市市容和环境卫生管理条例》，将其修改为“阎良区、临潼区、长安区和市属县的市容行政管理部门”。
(二)规范户外广告设置规划部门
因规划行政管理部门实行垂直管理，因此草案规定西安市
城市规划行政管理部门负责编制本市户外广告设置规划，删掉了原条文中“阎良区、临潼区和市属各县户外广告设置行政主管部门，负责编制本辖区内的户外广告设置规划，报本级人民政府批准后实施”的内容。
(三)缩短对户外广告设施空置时间的规定
《西安市户外广告设置管理条例》第二十条规定“户外广告
设施的空置时间不得超过六十日”，但实际情况是相当一部分广告设施因无商业内容可上，往往长时间闲置，严重影响城市容貌，因此从提升市容水平，便于管理的角度考虑，草案缩短了户外广告设施空置时间，规定户外广告设施空置时间不得超过十天。
(四)提高工作效率，缩短审批时间
为提高行政效率，兼与西安市政府行政审批事项改革统一步
调，草案将第十六条中审批时限“十五个工作日”改为“五个工作日”。
(五)增加夜景照明规定
为美化城市夜景，草案增加规定了户外广告设施应在夜间点
亮的内容。
(六)规范补偿行为，明确补偿原则。为确保行政管理的有效实施，规范因公益事业需要拆除户外广告设施后，对广告经营
者造成损失的补偿原则，草案规定因城市建设或者社会公共利
益，拆除户外广告设施给户外广告经营者造成损失的，应当按设置权已使用期限退还相应比例的空间资源费。
我的说明完了，请审议。