市人大教科文卫委员会主任委员  邢  华

主任、副主任、秘书长、各位委员：
    在市十三届人大一次会议上，辛顺德等14名代表提出的《关于更新改造“120”调度指挥系统)的议案(第27号议案)，经大会主席团决定交市人大教科文卫委员会办理。会后，市人大教科文卫委员会对该议案进行了认真的研究，拿出了具体的办理意见，督促市政府及财政、卫生行政部门采取措施．抓紧落实。7月3日，教科文卫委员会组织委员和代表对办理情况进行了视察。为了办理好议案，落实委员和代表视察时提出的意见、建议，我委派员参加了我市更新“120”调度指挥系统的调研和方案论证工作。教科文卫委员会第三次会议对第27号议案的办理情况进行了认真的审议，现将情况报告如下：
    委员们认为，西安市急救中心的“120”急救调度指挥系统，承担着全市的急救医疗、突发性事件，灾害性事故的急救调度指挥。从1996年该系统建成投入使用以来，在处理医疗急救和灾害性事故中都发挥7重要作用，被誉为“人民群众的生命线”。但是由于该系统当初设计时技术的局限，系统设计、设备原件、系统功能等各项技术相对不成熟，系统设备质量不高。该系统当初设计的连续运行寿命为29200小时，实际已连续运行近50000小时，系统原器件严重老化，故障不断，经常死机，不能保证正常运行。由于该系统无屏蔽功能，每天接入的上千次电话中，呼救信道97％被骚扰电话占用，而有时需要急救的病人却无法打入。另外，该系统还存在有线和无线信号不能相互切换，信号覆盖面窄，通讯距离短等问题，很难保证全天候畅通。
    委员们认为，社会急救医疗是由政府上办的非营利性的公益事业，是社会保障体系的重要组成部分。社会急救作为城市经济发展和精神文明的重要标志，对于发挥政府职能，树立政府形柬，保障人民群众健康，促进杜会发展，改善投资环境，保持社会稳定具有重要意义。因此，要求更新改造“120”调度指挥系统一定要高起点，着眼于未来，要用技术成熟、稳定性强、具有发展空间的通讯指挥设备。更新后的调度指挥系统必须达到急救网络覆盖广，受理与调度快速准确，各种急救预案能够高效实施。同时，要进一步拓宽服务领域，努力提高服务质量，加强对怠救工作人员的业务培训和职业道德教育，使我市：“120”急救调度指挥系统在功能和服务方面达到西部最佳的目标。
    市政府对此议案很重视，市政府分管领导检查了市急救中心的工作，察看了“120”调度指挥系统的运行状况，听取7卫生行政部门的汇报，指示市财政、卫生部门拿出具体的方案。市政府成立了由财政局、卫生局及有关专家组成的技术组，经过调研、论证，提出了更新改造方案。2002年9月，市政府邀请国内计算机通讯技术专家和“120”应用专家进行7两次论证，确定了更新改造方案。市政府将投入539万元用于“120”急救调度指挥系统更新改造。为落实项目资金，11月11日市卫生局、市财政局召开了协调会议，决定今年市财改追加项目资金300万元，市卫生局配套项目起动资金60万元，项目黄金剩余部分由市财政明年预算追加。11月28日市政府已正式委托西北国际招标公司进行招、投标工作。2003年1月进入全面施工阶段，预计2003年8月安装调试完毕，进入试运行。
    委员们认为，(关于更新改造“120”调度指挥系统)的议案，在市十三届人大一次会议后，市政府已按议案的要求进行了调研、论证，确定了项目方案、落实7项目资金，当前，该项目正在实施之中，因此，建议不将此议案列入西安市第十三届人民代表大会第三次会议议程。
    以上报告，请审议。